整顿商品流通秩序怎样有效进行？着眼总体目标　着力“疏”而不堵——商品流通秩序整顿及新对策座谈会综述 [复制链接]

第6版(理论研究)
专栏：

　　整顿商品流通秩序怎样有效进行？
着眼总体目标　着力“疏”而不堵
——商品流通秩序整顿及新对策座谈会综述
不久前，在商业部长胡平召开的商品流通秩序整顿及新对策座谈会上，发言者谈了以下思想。
第一，着眼目标，选择措施。治理经济环境、整顿流通秩序不是改革的倒退，也不可为未来的改革埋下障碍，而是经过缓冲、协调和完善为下一步全面深化改革创造条件，进而稳步实现社会主义商品经济新体制的总体目标。只有先明确大目标、大格局，然后才能择其适应措施。如果人们确定坚持以计划经济为主的体制，就势必恢复指令性计划的权威；如果人们确定逐步向以市场调节为基础的新经济体制过渡，那么应当多采取经济和立法措施，尽可能少运用或短期运用行政手段，且后者应主要用于违法乱纪方面。假若目标与目标、措施与措施、措施与目标相互打架，必然导致短期行为，很难有效地治理好经济环境和整顿好流通秩序。
第二，“疏”而不“堵”，“控”而不“过”。治理经济环境，整顿流通秩序，需要“多管齐下”采取经济、立法和行政等措施。过多、过急采取行政措施，只能够获得一个喘息的机会，而不能从根本上整顿好流通秩序，使市场走上长期稳定而活跃的道路。目前的治理和整顿，要像夏禹治水那样，主要采取疏导的方针，“疏”而不“堵”。“疏”则活，“堵”则死，这是治理之道。商业的本职是从事商品流通的，应千方百计搞活，促进货畅其流。当然，必要的调控是需要的，但“控”不能过头，不能过猛。否则，不仅不能根治乱，反而会使旧体制复归，市场退化，造成更大混乱。因此，作为治理和整顿的上策，应努力做到“疏”而不“堵”，“控”而不“过”。
第三，把住“龙头”，放活“水流”。在治理和整顿过程中，仍然需要稳步地培育和完善市场机制，推进具有组织性、公开性、竞争性特点的市场体系的建设。要坚持发展社会主义统一市场，打破行政壁垒，冲开封锁割据，力戒用行政化手段去阻碍商品流通。在完善市场机制的过程中，要把住市场的“龙头”，放活市场的“水流”，即：管住批发，放活零售。所谓管住批发，并不意味着像传统的做法那样抓住所有的批发商业，而是要通过建立市场规则实现管理规范化。例如，规定谁能经营，谁不能经营批发商业；谁能进入市场，谁不能进入市场；哪些价格该调，哪些价格该放，等等。此外，应该继续发展批发市场，还可试办少数期货市场，逐步健全和完善由初级、中级和高级市场组成的市场体系。
第四，保持生产与流通的合理比例。欲建立商品流通的正常秩序，需要创造生产和流通之间合理比例的前提。固然，中国的流通还很不发达，需要发展，但流通扩展的程度应与生产发展的规模保持相适应的比例。固然，我国现在还是卖方市场，需要发展多种零售商业，但应与批发商业保持大体恰当的比例。固然，在改革中必须突破单一国营商业成份，发展个体、集体和私营商业，然而，各种成份的商业也需要有一个大体比例。最后，还要根据生产的发展和改革进程的需要，增加流通渠道，并使主渠道与多渠道保持合理比例。如果能创造和保持与此有关的种种合理比例关系，那么，就能从结构上保证流通秩序由“乱”走向“治”，由无序走向有序。　　　
　　　　　　　　　　　　　（丁声俊　于淑华）