布什政府的抉择 [复制链接]

第3版(国际新闻)
专栏：述评

　　布什政府的抉择
本报记者 张启昕
经过最近几天的讨论，布什政府对美国战略武器现代化作出了计划。国防部长切尼４月２３日在电视节目中宣布，布什总统已决定同时发展两种机动的陆基洲际导弹。根据这项计划，美国将把现有的５０枚ＭＸ导弹从发射井移出，并把它们放置在铁道的车厢上，同时将继续发展另一种装载在大型卡车上的侏儒式导弹。
目前，布什新政府对整个战略政策的回顾尚未全部完成，但对战略武器先行作出决定，显然是同国会即将辩论国防开支密切相关。对这项抉择略加分析，可以看到这是布什总统在权衡一些现实因素之后，对国内在陆基导弹问题上的两种不同意见进行调和妥协的结果，同时也可以看到，其中有一些不同于里根时代的政策变化。
首先是缩减预算赤字与战略武器现代化的关系。关于战略武器现代化，历来争论最多的是如何增加陆基洲际导弹的机动性、隐蔽性，从而提高它在核打击危机时的生存能力。十几年来，争论的各方对几十种方案进行比较，大致能为接受的两种导弹就是ＭＸ导弹和侏儒导弹，然而这两种导弹各有利弊，争论并未终止。布什执政后，现实情况又促使它不得不重新审议。前不久，为了缩减庞大的预算赤字，政府与国会达成了一项协议，其中包括要对国防开支进一步缩减。在军费相对比里根年代减少的情况下，如何分配使用军费，能有多少钱花在战略武器和战略防御上，就成了问题的焦点。
切尼出任国防部长后，一直为此伤神，曾经提出一种设想，即先花较少的经费实现ＭＸ导弹的机动性。据五角大楼估计总共花５４亿美元，就可以在１９９２年完成把５０枚ＭＸ导弹放置在铁道车厢上的计划。切尼还主张，鉴于预算拮据，放弃耗资过大的侏儒导弹（据估计发展５００枚单弹头的侏儒导弹需要２５０亿美元）。但这一方案在民主党控制的国会里遭到非议，政府内也有不同意见。众、参两院的军事委员会主席甚至说，这种方案难以在国会通过，他们力主发展侏儒导弹，认为这种导弹要比ＭＸ导弹更为机动。由此可见，布什作出两种导弹都发展的抉择，明显地是为了既实现洲际导弹的机动性，又考虑到国会的情绪。据透露，在１９９０年以后的几年内，重点是使ＭＸ导弹机动化，同时每年拨出２至３亿美元发展侏儒导弹，然后决定是否部署的问题。然而国会在何种程度上接受这种决策，还将有场辩论，尚不能排斥进一步变动的可能。
陆基导弹的现代化还关系到美苏之间的核谈判。在里根年代，自从１９８３年提出战略防御计划（即星球大战计划）之后，重点放在建立一个反导弹防御系统，以保护美国洲际导弹的生存，而对机动性一度强调较少。但星球大战计划规模过大，几年来的情况表明，有许多技术问题有待解决，国内对它能否实现一直存在争论。而且，在核谈判中，美苏对星球大战计划是否违反反导弹条约的规定也争执不下，成了谈判的最大障碍之一。布什政府目前也在讨论削减星球大战计划的经费，改变其规模，而把重点放在研究和发展一种比较省钱的“灿烂卵石”的反导弹系统上。正是在这种背景下，实现洲际导弹的机动性又被提到重要地位，因为根据美苏核力量的现状，苏联已经有了ＳＳ—２４和ＳＳ—２５两种机动导弹，美国也不能落后。据说，国务院支持布什发展两种机动导弹抉择，认为这样可以改善战略地位，增加谈判筹码，同时可以使政府与国会保持一致，便于今后达成新的核条约容易得到国会批准。无疑，美国的抉择将会对今后的美苏核谈判产生影响。　　　　　　
　　　　　　　　　　（本报华盛顿４月２５日电）