在有限耕地上集约经营 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　在有限耕地上集约经营
孙鉴奇
我国耕地面积的有限性、人均耕地很少和生产水平较低的现实，决定了农业突破徘徊必须在有限的耕地上集约经营，提高土地产出水平，增加农产品总量。只有集约经营，采用更多的新技术，推广新的增产措施，投入更多的资金和劳动，提高单位产出水平，才能满足社会对农产品日益增长的需要。发达国家的经验证明，近代农业生产水平的提高，主要是靠科学技术提高和集约经营。我国解放以后耕地面积很少增加，而产量成倍提高的事实，也证明了这一点。
一个不可忽视的事实是，农户家庭经营的内在活力还远没有充分发挥，利用现有的技术措施，土地还有较大的增产潜力。农民对耕地也还寄予很大的希望。据河南商丘地区调查，１９８４年以来，在耕地及生产条件大体相同的情况下，全区粮食亩产４００公斤以上的土地还不到２０％，亩产３００公斤以下的土地近８０％。从该区现有生产、资源、技术条件看，平均亩产饱和点可达到６００公斤。问题就在于大多数生产能力较强的农户，往往因为没有良种，买不到所需的化肥、农药、柴油等农用生产资料而无法较快地增产。这种现象，在全国也是较普遍的。
集约经营，提高土地产出水平，是农户增收的重要途径。一般地来说，农户的土地经营效益，由土地产出水平、土地数量和农产品价格三个因素决定。在目前情况下，由于耕地面积的普遍扩大一时还做不到，农产品价格也不会马上有较大幅度调整，农户收益的提高，只能依赖于土地产出水平的持续提高和农产价格水平的合理调整。在价格水平相对稳定时期，则主要以土地产出水平提高来增加收入。这就需要调动农民以提高土地产出率为目标的生产积极性，并为此创造一个有利于积极性发挥的社会环境。
良好的环境，我以为主要包括：政策鼓励、制度约束和价格刺激。一方面要改革价格体系，逐步提高农产品特别是粮食价格，理顺农产品自身比价和农产品同工业品价格的关系，坚持按价值规律交换商品，同时辅以扶持农业的实惠政策，调动农民在有限面积的耕地上集约经营，增加农产品产量的积极性，使农民真正认识到，通过精心劳动和增加投入的集约经营，是取得与它业大致同样收入的主要途径；另一方面要建立、完善土地补偿制度，促使农民增加投入，增强农业发展后劲。
在实行集约经营，提高集约化水平的过程中，由于投入的不断增加，土地产出水平和农产品产量也在增加，但生产费用总量和单位耕地面积上的成本也必然不断提高。要防止投入生产资料不合理，出现投资大、成本高、效果差，增产不增收，甚至增产减收的现象。
　　　　　　　　　（作者为国家计委办公厅干部）