谨防经济建设成为“空中楼阁” [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　谨防经济建设成为“空中楼阁”
全国政协常委，原铁道部部长 郭维城
铁路的重要性、先行性，从毛主席的“先行官”号召开始。周总理说过，千条万条，铁路是第一条。紫阳同志说过，铁路不上去，经济建设将成为空中楼阁。对大陆国家来说，铁路在运输方面的骨干作用是任何其它运输手段不能取代的。而且铁路要先上，因为建设周期长，铁路产品——货物吨公里、旅客人公里不同于其它产品，再急需也是买不到的，不能转移或积累备用的。
铁路所以陷入如此严重的滞后状况，国家宏观决策部门确实存在许多认识问题没有得到充分研讨。还有许多方法问题，“平均主义”、“一刀切”、“吃大锅饭”、“顾眼前”等一直在作祟。铁路基本折旧、大修折旧之低，上缴利税之高，是极不合理的。掌握投资先后和比例是很不严格的。铁道部门内部同样也存在认识问题和方法问题，对许多重大问题研讨不深，坚持不力。对我国铁路发展严重滞后的现状，必须坚决采取紧急对策，具体建议如下：
一、必须千方百计多渠道筹集资金，增加专款投入。主要是自力更生，但时至今日，铁路建设迫不得已不得不凭借一定的外援。铁路投资计划要单列，资金由专门机构分管。资金来源：
１、适当提高客货运价，作为铁路建设专用资金。
２、继续征收能源交通基金，固定分成使用（包括地方铁路），前６年的７８３亿要全部用于能源交通建设。
３、在国内发行长期有奖铁路建设公债。
４、向海外爱国华人，以及关心我国铁路建设的各个方面募集铁路建设捐款和长期低息贷款。
５、向国际资本包括世界和地区银行资本、各国的国家资本、集团资本商借长期低息铁路建设贷款。国家铁路贷款和地方铁路贷款要分列。
二、大力改革铁路各系统的经营管理，认真实行精简，提高效益，降低成本。运营指挥管理部门要高度集中，不宜政企分开和实行大包干。所属工副业及工程单位要严格实行独立核算，政企分开。政治思想工作和组织纪律性必须加强，振奋精神，整饬纲纪。还要学习解放军。要颁布铁路法，采取法律措施治理铁路。要坚决克服官僚主义，杜绝以权谋私，行贿受贿。
三、整个运输体系包括铁路、公路、水路、航空、管道，要综合研究，长远规划，科学布局，合理分工。
四、加强地方铁路，主要是联络线、支线建设。铁道部成立专门机构，对规划、设计、施工、运营和专用设备要大力支持。借贷外资要自行以物资补偿。
五、机车、车辆及通号、线路设备，我们基本上具有自力更生的能力，可不再进口，因为造价特高，备件难以解决。修理能力要适当加强。
六、铁路科技工作还要继续加强，争取赶上和超过发达国家。