公开审判是重心——武汉市改革民事、经济案件审判方式述评 [复制链接]

第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：

　　公开审判是重心
——武汉市改革民事、经济案件审判方式述评
本报记者 王礼明
多年来，全国不少法院长期为积压民事案件和经济案件所苦恼。为了解决这个问题，从去年６月开始，武汉市中级人民法院决定在江汉区、东西湖区、武昌县法院等单位，进行以贯彻公开审判原则为中心环节的改革审判方式试点，并初步取得了一些经验。
按照我国民事诉讼法的规定，民事诉讼谁主张谁举证，即谁提出民事诉讼要求，谁负举证责任。但是，过去武汉市区县法院在受理民事和经济案件后，却要花大量人力、经费去调查取证。从一张起诉状到一本案卷，一切调查取证工作都由法院承担，出现“法院调查，律师阅卷，当事人动嘴，法院干部跑腿”的不正常现象。据统计，武汉市区、县法院受理的民事案件，过去平均要用三个月左右时间才能结案。由于审判人员只重视开庭前调查，所以，只有审判人员认为调查清楚了，证据取全了，才开庭审理。这时候，开庭往往变成摆样子，走过场。
为了改变这种状况，武汉市江汉区法院等三个试点单位，把公开审理、法庭调查作为收集、核实证据的主要场所。法庭调查由审判长就与案件有关的事实情节，一项一项地询问调查，问完一方当事人一个问题，随即询问对方当事人。双方当事人或其诉讼代理人用来证明自己主张的有关证据，也随着询问及时出示，当即质疑对证。调查清楚一个问题，再询问调查下一个问题。一般来说，在众目睽睽、互相质证的情况下，当事人要说谎耍赖是比较困难的。通过严肃认真的法庭调查，大部分能够证明案件的证据都可以收集到。剩下来需要法院调查收集的，就只是那些当事人不便提供的证据，以及调查核实双方当事人举证的矛盾。这样不仅大大减轻了工作量，而且可以比较准确地查明案件事实，提高办案质量。目前江汉区民事案件平均结案时间，已由原来的９７．３天缩短为３９．７天；经济纠纷案件由过去的５３．７天缩短为３１．４天。
过去，在武汉市审判人员中流行一种看法，认为民事审判工作就是做群众工作，审判民事案件的过程就是做群众工作的过程，因而过分强调开庭前的调解。当事人不愿调解的也硬要调解，一次调解不成，再搞第二次，影响了办案效率。武汉市江汉区法院等三个试点单位在改革中，把调解贯穿于庭审之中，第一次调解安排在法庭辩论结束后进行。法庭充分尊重当事人的意见。当事人不愿调解的，不强人所难。
武汉市江汉区法院等单位从改革审判方式试点过程中体会到，认真实行公开审判制度，通过法庭调查、质证和辩论，把事实的真相、矛盾的不同侧面、双方当事人的是非责任，都展现在诉讼参与人和旁听群众面前，把适用哪一条法律的理由，也当庭向诉讼参与人和旁听群众介绍，增加办案透明度，既可以防止个别审判人员先定框框、先入为主的错误，也可以堵塞个别审判人员徇私枉法的漏洞，推进了人民法院的廉政建设。
可以看出，武汉市江汉区法院等试点单位改革审判方式的做法，确实抓住了法院改革的重心。去年底和今年初，最高人民法院以不同方式向全国法院系统介绍过它们的经验。如果全国各级人民法院都能像武汉市江汉区法院等试点单位那样，认真改革审判方式，实行公开审判，不仅长期积压民事案件和经济案件的状况可以改变，而且也有助于“清正廉明”风气的形成。