日本当前政局浅析 [复制链接]

第7版(国际专页（政治）)
专栏：政情背景

　　日本当前政局浅析
孙东民
自日本现任首相竹下登宣布因卷入利库路特案件，准备引咎辞职以谢国民以来，日本政局变得更趋复杂。竹下内阁何以跌到这步田地，自民党的执政前景如何，成了人们关心的问题。
长于内政摔于内政
前年１１月，担任自民党干事长的竹下登先生以党内第一派系领袖的身份，戏剧性地被中曾根指名出任新总裁，顺利接过政权。起初，在党内无反对派的“总主流体制”下，竹下内阁对外推行和平外交，对内倡导“家乡创建”，加之时逢日本经济渡过日元升值难关后顺风满帆，一时颇得社会好感。当时，政治评论家预测，鉴于自民党第一派系掌权，且竹下擅长内政，与在野党联系广泛，素以忍耐著称，竹下内阁将是长期政权。
出乎意料的是，竹下善搞内政，跟头却摔在内政上。究其原因，一是消费税问题，二是包括竹下在内的自民党议员卷入利库路特案件。前任中曾根内阁曾因搞销售税遭到反对未成，竹下内阁又在尚未得到社会广泛赞同的条件下强行通过消费税法案，引起低所得层、工商业者的强烈不满；利库路特丑闻又使自民党政权在政治伦理方面陷入困境。社会舆论抨击自民党以钱买权，以权搞钱的腐败政治。自民党威信空前低落，竹下内阁的支持率降低到３％这种前所未闻的最低点。至此，党内以年轻议员为中心成立“净化政治”组织，财界要求自民党推行政治改革，“人心一新”，更迭政权。竹下内阁力图挽回败局，终因回天乏术，参议院选举在即，一期两年的总裁任期未满，被迫宣布准备辞职。
总裁职位无人竞争
竹下执政无路，由谁接班便成为紧要课题。自民党建党３４年至今，历届总裁均出自派系领袖。自民党的派系本身，说到底是以争夺总裁、首相等职位为目标进行权力再分配的集团。７０年代至８０年代中期，田中、三木、福田、大平、中曾根五大派系领袖轮流执政；从竹下内阁起，竹下、安倍、宫泽、渡边等新领袖又开始了新一轮角逐。但利库路特丑闻打乱了自民党派系领袖轮流接班的阵脚，自竹下宣布交权至今，“新领袖人物”中竟无人出面竞争总裁职位，因为新领袖们均不同程度地受到利案污染。在日本，谋取总裁、总理职位属政治家的最高目标，高位无人问津现象为自民党建党史上所未见。于是，历史的和现实的因素便把几位并非派系领袖、按常理无执政可能的政治家推上前台，伊东正义便是其中之一。
伊东现属宫泽派，在党内历任政调会长、总务会长，政府内历任官房长官、外相，大平前首相去世时担当过短期的临时代理首相，日本舆论称伊东为人刚直而清廉，一贯反对“金权政治”，被称为“日本最干净的政治家”。一个时期以来，伊东出任下届总裁呼声最高。不过，伊东本人却固辞不受。知情者认为，个中原因盖出于自民党缺乏反省，缺乏下决心改变按派系进行权力再分配的金权政治，彻底进行政治体制改革的共识。舆论认为，伊东有关取消派系，受利案牵连的政治家辞职的政改主张，本身也是考验自民党有无彻底改变‘金权政治’的试金石。目前，自民党因伊东拒绝出马，被迫选择其他人选。伊东是否改变初衷，其他人选是否能在短期达成一致，尚难预料。
政界面临分化组合
自１９５５年自由、民主两大保守政党合并，成立自民党至今，历届政权皆由自民党一党执掌，为西方国家所仅见。目前，自民党在国会占有绝对多数席位，众院议员明年任满。只要近期内不举行大选，在野党与执政党的势力对比不会有大变化，下届政府仍由自民党执政。
纵观近几年日本政局的演变表明，各政治势力之间出现新的变化。上次大选自民党以压倒优势在众院取得３００议席，形成“一强四弱”的格局即所谓“１９８６年体制”。但近年来自民党政权极力引入间接税（销售税、消费税），使工商阶层支持者减少；农产品自由化政策又使自民党在传统的农村地盘里出现离心倾向。而社会、公明、民社、社民联等在野４党为取代自民党联合执政，日前成立“联合政权协议会”，采取现实路线，进行政策协商。自民党及财界人士中，也有人探索，如自民党出现分裂，吸收社会、民社党右翼重建保守政党，由保守两党轮流执政的可能性，各政党面临新的分化组合。
从目前情况看，虽然自民党尚不至于出现分裂，但以利案为象征的金权政治减弱了自民党的“自我净化”能力，有人认为恢复利案带来创伤需要较长时日，关键是自民党能否痛定思痛，彻底进行政治体制改革，否则正如伊东所说，像只换书皮，不改内容的做法，即使由出色的“贤人”出马执政，也无助于改变自我形象，恢复日本国民的信赖。