哥伦比亚经济在调整中发展 [复制链接]

第7版(国际专页（经济）)
专栏：

　　哥伦比亚经济在调整中发展
徐宝华
８０年代以来，拉美国家普遍陷入无力偿还巨额债务的困境。而哥伦比亚由于７０年代没有过度借债，目前是拉美地区唯一能偿还外债本息的国家。７０年代以来，哥伦比亚政府就实行稳定的经济政策，到了８０年代，又进行经济调整并取得显著成效，因而防止了可能发生的国际收支危机。１９８６年国内生产总值增长５．１％，１９８７年为５．５％，１９８８年仍达４．２％。与此同时，国内失业率由前几年的１５％下降到１０％左右。哥伦比亚是拉美地区连续３年生产增长较高、局势相对稳定的国家。
在过去的２０年，无论在制订经济发展计划方面，还是在经济调整过程中，哥伦比亚都是谨慎从事、循序渐进。政府始终坚持动员国内资金和增加出口来促进经济持续发展的方针，并把应急调整和结构性调整结合起来。主要措施有：
１、调整产业结构，变单一经济为多种经济。哥伦比亚原是个咖啡单一生产和出口国。为克服咖啡单一经济的脆弱性，改变国家的落后面貌，哥伦比亚在农业方面，提倡多种经营，积极发展出口商品生产。
工业方面，大力发展制造业，并以限制进口和关税保护等措施，促进制造业的发展。为推动制成品出口，政府实行扶持私人资本的政策，国家通过金融机构向出口工业提供大量贷款，促进出口部门的发展。目前，哥伦比亚工业已初具规模，国内消费品９０％是国内生产的。
２、积极发展出口贸易，推动经济发展。为促进非传统产品出口，政府通过出口信贷，出口补贴，实行本国货币微小贬值，大力发展出口贸易，推动工业和经济发展。
经过几年的调整，１９８５年石油生产恢复自给并有部分可以出口。由于石油、煤炭、镍矿和非传统产品出口迅速增加，１９８６年对外贸易出现１７．９亿美元的顺差，１９８７年外贸结算又实现１０．５亿美元的顺差。
３、广开财源，积极为经济发展筹集资金。哥伦比亚坚持实行开拓国内资金为主、吸收外资为辅的财政方针。为解决投资的困难，减少对外国贷款的依赖，１９７２年建立以不变价格计算的“储蓄和贷款制度”，鼓励私人储蓄存款。１９７４年，政府又实行税收改革，广泛调整所得税，适当提高销售税，允许银行和金融公司以优惠利息鼓励储蓄以增加对经济部门的贷款。
８０年代初，由于大规模实施“全国一体化发展计划”，公共支出年平均增长率为１０％，大量投资加重了政府财政赤字。１９８２年，赤字占国内生产总值的７．２％。面对这种困难情景，政府采取了一系列措施，如加强对金融系统的管理，改革税收，紧缩公共开支，加强预算的监督，调整外资政策，积极引进外国投资等。
４、实行稳定政策，严格控制通货膨胀。７０年代后期，哥伦比亚咖啡出口收入激增，国内货币供应增加。为避免发生恶性通货膨胀，政府实行稳定计划，决定对汇率严加控制，强迫公共部门紧缩通货，并实行进口预先储蓄制。为回收货币和促进工业发展，７０年代末又实行进口自由政策。
８０年代初政府把控制通胀作为国内稳定的基础，主要措施有：降低政府的财政赤字，实行价格管理，实行严格的外汇管理，控制货币供应量等。１９８２—１９８６年哥伦比亚的年通货膨胀率平均为２０．３６％，１９８７年和１９８８年分别降至２４．０７％和２７．７％。