管一管中药材市场 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　管一管中药材市场
本报记者 万贵生
三年前，我国中药材市场存在三大问题：一是货源紧缺，二是质量欠佳，三是后继乏术。今天情况如何呢？总的来说，货源增多，品种结构趋于合理。
１９８３年，我国人均耗用中药材０．５公斤，１９８８年上升到０．７５公斤，全国中成药销售额达８５亿元，比１９８５年翻一番。
近３年，药材部门调整了长短线品种结构，使产销失调的局面得以改变，紧缺药材产量增加，全国供应紧缺药材已由１９８５年的１２０种下降到８０种左右，其中包括短期内难以解决的２０多种资源稀少的动植物药材和部分进口南药，成方率达９０％以上。同时，中成药的出口已扩大到１２０多个国家和地区。然而又出现了新情况和新问题：“百业”经营，市场管理混乱。
中药材是治病救人的特殊商品，专业性很强。自从实行自由购销后，出现“百业”经营。据不完全统计，全国有２０多个系统经营中药。按照国家颁布的《药品管理法》规定，药材经营者无论单位、集体和个人，都要经过审批和领取“三证”（医药主管部门发合格证，卫生部门发许可证，工商行政管理部门发营业执照）才算合法经营。可是，现在有的凭经营其他商品的营业执照做药材生意，有许多坐地批发、摆摊零售、来回贩运的，甚至连营业执照也没有。著名的河北安国药市上就有２０００多名证照不全的中间掮客。他们中有农民、城镇居民，也有在职人员和退休职工，买空卖空，从中牟利，不少人成了“暴发户”，有的药贩已拥有５０万元家当。
这些情况的出现，严重干扰了药材市场的正常经营。某些品种紧缺，多方抬价抢购，轮番倒手，囤积居奇，人为地加剧了紧缺程度，使售价暴涨。以常用的白芍来说，去年收购价每公斤２．５元，可是经过药贩几次倒手、加价，到病人手里竟成了１３元，增加４倍多。山萸肉两年前的收购价每公斤１２元，经过药贩争购、倒卖，去年最高零售价达到３００元。牛藤、当归、黄芪等药材的价格都比两年前涨了好几倍。
药材市场管理失控，无证药贩的大量增加，使全国大小药市成了制售伪劣药材的活跃的场地。西安康复路药材市场，共经营３００多种药材，一天就查出近４０种伪劣药材；山东菏泽鄄城药市一个集市就发现２６种伪劣药材，占全集上市量的１／５；成都荷花池市场抽查１０４种药材，有８５种是假的。
管理上的削弱，还造成各地中成药厂盲目上马。１９８２年经过整顿后，全国剩下４３０多家中成药企业，到１９８７年，全国已有上千家，互相仿制，重复生产。据统计，全国同名异方或一方多名的药品，约占总数的１／３，结果是小厂挤大厂，很多传统、优质、治疗性药品的生产原料无法保证。
宏观失控，企业短期行为，引发了许多地方掠夺性的采挖和捕猎，中草药资源破坏越来越严重。有关人士分析，一二年后将会有上百种药材严重短缺。国家花了大量资金建起来的杜仲、厚朴、黄柏等“三木”，近一二年大片幼苗被砍剥，有的剃了光头。在已收购的“三木”药材中，竟有近半数是未成熟的幼株。贵州省１０万株以上的中药材林场１１个，在抢购风中９个已荡然无存。甘肃民勤县６０年代野生甘草面积为７０多万亩，现在仅存５万亩。由于对甘草的过量采挖，宁夏的草原大面积沙化；麝、熊、穿山甲、蛇类、柴胡、黄苓等药材资源的保护工作也受到很大冲击。虽然不少地方开始采取保护措施，但未能达到预期效果。如不尽快采取强有力的办法加以制止，我国药材市场将会发生较大波动。