巴拿马大选与巴美关系 [复制链接]

第7版(国际专页（政治）)
专栏：政情背景

　　巴拿马大选与巴美关系
成元生
巴拿马于今年５月初举行的大选酿成一场严重的政治危机，引起了拉美国家，尤其是美国的关注。这场政治危机，实际上是巴拿马国内两大派的一次新较量。
大选前，巴拿马铁腕人物诺列加支持的执政党民主革命党与几个小党组成民族解放联盟，推选诺列加的好友卡洛斯·杜克为总统候选人，而公民反对派民主联盟则推举已故老政治家、前总统阿里亚斯的政治密友恩达拉出马与之对阵。５月７日举行投票后，两派根据“各自计票结果”，都宣称自己获胜。巴拿马政局出现混乱，全国计票委员会随之中止计票，首都呈现紧张状态。国防军“２０００营”的士兵包围了全国计票委员会大楼，反对派领导人驻地也被军警包围。反对派举行游行示威，抗议政府在大选中舞弊。示威者与警察发生冲突，造成多人伤亡，反对派总统候选人恩达拉和副总统候选人也被打伤。与此同时，诺列加与总统帕尔马及内阁部长举行紧急会议，讨论选举后形势。接着，选举法庭宣布大选无效。反对派强烈抗议这一做法，并于１７日组织全国性罢工，谴责政府宣布大选无效，要求政府尊重民意，承认反对派获胜。
拉美国家非常关注巴拿马局势。阿根廷等６国外长一致表示，希望巴拿马各派和平解决政治危机，反对外国干涉巴拿马内政。美洲国家组织外长会议还通过一项议案，指责诺列加对危机负有责任，呼吁诺列加将权力移交给“民主机构”。
美国的反应最为强烈。它谴责巴拿马政府采用暴力并指责诺列加在选举中舞弊。１１日，布什总统命令向运河区的美军基地增兵两千人。他还公开鼓动巴拿马人民和军队推翻诺列加。
美国政府为什么急于调兵遣将，采取“炮舰外交”来对付小小的巴拿马呢？报界分析认为，这不单是要保护５万美国侨民的安全，更重要的是为了维护美国在巴拿马运河区政治、经济、军事等方面的战略利益。巴拿马对美国具有重要的战略地位。美国在运河区驻有１万多军队，建有１４个军事基地，设有美国南方司令部。美国每年从运河通行税中拿走１亿多美元。
根据１９７７年９月美巴双方签订的新的“巴拿马运河条约”，到１９９９年１２月３１日，巴拿马将全部收回运河主权，美国军队也应全部撤离。据外电透露，美国里根政府上台后一直希望在２０００年以后仍保留美国在巴拿马运河区的军事基地，继续控制运河，但遭到巴拿马实权人物诺列加的坚决拒绝。这被认为是美国近年来要搞掉诺列加的症结所在。
１９８３年诺列加担任巴拿马国防军司令，实际上掌握了军政大权后，巴美关系一直不和。前年６月，美国大力支持巴拿马反对派倒诺列加的运动，去年２月美国迈阿密地方联邦法院对诺列加提出起诉，指控他参与贩毒。２月下旬，美国支持的巴拿马总统德尔瓦列倒诺列加不成，反被诺列加控制的国民议会罢黜。巴议会另立帕尔马为总统。但是，美国政府始终不承认帕尔马政府的合法性，并且采用经济封锁、冻结资金等制裁手段逼使诺列加下台，这一切均未成功。
在今年年初，巴拿马大选活动开始后，美国全力支持巴反对派，希望它获胜，以达到把诺列加赶下台的目的。为此，美国宣布把对巴拿马的经济制裁延长一年，并下令美国在运河区的驻军进入戒备状态，向诺列加施加压力。巴拿马政府也不示弱。巴外长抨击美国制造紧张局势，指责美国向巴拿马反对派提供了１０００万美元的竞选费用。巴拿马执政党候选人也谴责美国制造混乱，为进行军事干预寻找借口。
正是在这种情况下，巴拿马宣布大选无效使布什政府赶诺列加下台的希望落空。于是，美国决定增兵巴拿马，公开鼓动巴人民和军队推翻诺列加。巴美关系到了一触即发的地步。
目前，巴拿马局势仍然严峻。巴国内两大派能否和平解决政治危机，美国下一步将采取什么行动，这些都是国际社会十分关注的。