义县农村调查表明——减轻农民负担极为重要 [复制链接]

第6版(读者来信)
专栏：调查与思考

　　义县农村调查表明——
减轻农民负担极为重要
最近，我们对义县１０个乡镇作了调查，发现近年来一些乡镇不断向农民滥摊派、滥收费，使农民负担加重。
目前农民的负担基本上分为两大类：一是合同内负担，即合同内提留，包括国家税金和集体提留；二是合同外负担，主要包括各部门临时性集资、赞助、捐献以及各种杂费。据统计，目前农民负担的大项目有２０多种，小项目几十种。另外，农民负担金额增大，各乡镇负担总额１９８８年比１９８７年增长幅度都在２０％以上。如头道河乡１９８８年负担总额为３８万元，比１９８７年增长３５．７％。人均负担最多的高达７０多元，占每亩地收入的４０％左右，占农村人均收入的２０％左右。
农民不合理负担主要表现为：
一、本来应由部门拿钱办的事，都以集资、赞助、捐献等名义向农民摊派。仅七里河镇大荒地村集资、赞助、捐献资金１９８８年就达２１９１元；九道岭镇九道岭村赞助费一项达２５００元。
二、不尊重农民意愿，强行摊派订报刊，包电影。现在，一些乡村订阅报刊也成了指令性任务，上边层层下指标，不完成不行，村干部和群众对此非常有意见。大榆树卜镇大榆树卜村１９８８年订阅报刊费达１８００多元，摊派订阅报刊有１４种。不少地方放映电影也成了派电影，对农民规定放映电影场次，还要预收电影费。前杨乡１９８８年电影费支出２３００多元。
三、各种杂费多。例如，一些乡村干部自行规定奖励标准，奖钱无出处，最后往农民身上摊。农民说：“干部奖金越多，我们负担越重。”
我认为，要解决农民不合理负担问题，首先要正确地估价农民的富裕程度。现在，农民刚刚富裕起来，有的还未摆脱贫困的局面，因此，减轻不合理的负担是十分重要的。
其次，对农民负担的金额要合理确定，实行“定项限额”。“定项限额”要年初一次确定，然后纳入农民承包合同，中途不得随意增加。未经纳入合同的费用，农民有权不予理睬。
第三，坚决制止滥摊派、滥收费行为。各部门不准以集资、赞助、捐献等名目向农民要钱，提供有偿服务项目应尊重农民意愿，不能强行收费，更不能由集体花钱，往农民身上摊派。
第四、要把减轻农民负担作为乡镇工作的一项任务，也要作为考评乡镇领导政绩的内容之一。
　　　辽宁义县政府办公室　王明伟　李景志