毛里求斯出口加工业创奇迹 [复制链接]

第7版(国际专页（经济）)
专栏：

　　毛里求斯出口加工业创奇迹
刘郧生
在碧波粼粼的印度洋西南部，有一个面积只有１８６５平方公里，人口约１０５万的袖珍岛国——毛里求斯。
我们在访问中了解到，由于出口加工业蓬勃发展，毛里求斯经济出现了“奇迹”，因而被人们誉为“印度洋上的一只经济猛虎”。
由于历史原因，毛里求斯过去严重依赖甘蔗种植和蔗糖出口，形成单一的经济结构，虽然是非洲最大的蔗糖生产国和出口国，但遇到不少困难。毛里求斯１９６８年独立时，曾实施进口替代发展战略。由于国内市场容量小、国家自然资源贫乏和发展资金不足，进口替代工业的发展势必受到种种限制。毛里求斯政府审时度势，适时进行调整，推行出口导向发展战略，并于１９７０年１２月颁行《出口加工区法》，开始兴办以出口为目标的小型劳动密集型加工业。
经过１８年的风风雨雨，出口加工业从小到大，由弱变强，取得了令人瞩目的成就，并取代糖业，成为国民经济的第一支柱。１８年间，出口加工企业从１０家发展到６００家；就业人数由６４４人增至９．１８万人；出口值从３９０万卢比猛增到８５亿卢比，占国家出口总值的比重由１％升至６０．１％；自１９８５年起，其出口值和就业人数开始双超糖业，被称为“毛里求斯经济史上的转折点”。目前，出口加工区以服装加工业为主，其他还有钟表装配、玩具生产、首饰加工、塑料制品等行业。特别值得称道的是，毛里求斯已跃居为世界第三大毛织品出口国。这对一个不产羊毛的国家来说，不能不说是一大奇迹。
出口加工区的繁荣深刻改变了毛里求斯的经济面貌。突出表现在：
——国家经济实力明显增强。１８年来，国内生产总值年平均增长约６．５％，远高于其他非洲国家；人均国内生产总值翻了近三番，１９８８年估计达１７００美元，在黑非洲列第二位。
——经济结构和出口结构发生了根本性变化。在国内生产总值构成中，农业由１９７１年的２５．８％降到１９８８年的１０．６％，同期工业则由１６．５％升至２２．２％。工业已远远超过农业，占据国民经济的主导地位。在出口构成中，蔗糖出口值占国家出口总值的份额从独立初期的９０％以上降到１９８８年的３０．８％，已完全摆脱长期依赖蔗糖出口历史状况。
——旅游业取得突破性进展。１８年间，游客和旅游业收入分别由２．７６万人和０．３亿卢比上升到２３万人和２５亿卢比。就游客人数而言，毛里求斯在黑非洲国家中名列第三。
——长期困扰政府的失业问题得到解决。出口加工区的兴盛为失业大军创造了数量可观的就业机会，从而基本实现了劳动力“全员就业”。
上述事实清楚表明，出口加工区的振兴不仅改变了毛里求斯脆弱的单一经济结构，而且也给整个经济注入了活力和生机，促进了经济和社会的发展与进步。
出口加工区的迅速崛起不是偶发的经济现象，而是诸多有利因素长期交织作用的结果。这些因素主要是：
——政治和社会一直保持基本稳定。毛里求斯是多党制国家，独立以来没有发生过政变，政权更迭是通过各党竞选的方式实现的。这种稳定的政治和社会环境，对外国投资者具有极大的吸引力。
——国际环境为出口加工区的兴起创造了条件。毛里求斯作为《洛美公约》成员国，其出口加工区产品可免征关税和无配额限制地进入欧共体市场，从而获得了发展外向型经济的最基本条件之一——出口保证市场。
——经济发展政策和战略符合本国实际。在经济发展政策上毛里求斯历届政府都主张“混合经济制”，明确宣布对私人企业不实行国有化，并采取各种措施，积极促进私人资本的发展。出口加工区近一半的资本来自本国企业家。
——对外资采取了特殊的优惠政策。对出口加工区企业，政府免征机械、设备和零配件进口税；免征生产原材料和半成品进口税与执照税；象征性地征收１５％的公司税；头１０年免征红利所得税；企业资本（含资本增值额）、利润和红利可自由汇出，股票可转让；水电按成本价供应；企业用房用地租金低廉，并少征５０％的注册税；在贷款利率、保险服务、海关检验等方面亦对外资企业实行优惠。这些政策大大激发了海外投资者的欲望和热情，对出口加工区的兴旺起到了决定性作用。
——毛里求斯本身拥有发展出口加工区的优越条件。首先，毛里求斯地处欧、亚、非和大洋洲之间的战略要冲，且交通运输、水电供应、邮电通讯、金融服务等经济和社会基础设施比较发达。其次，有一支充足、价廉、素质高的劳动力队伍，能够满足出口加工区对各类雇员的需要。