布什的裁军倡议及其影响 [复制链接]

第3版(国际新闻)
专栏：

　　布什的裁军倡议及其影响
本报记者 张启昕
在５月底举行的北约首脑会议上，布什总统提出了他执政以来的第一个裁军倡议。这个有关裁减欧洲常规力量的建议受到了北约国家和西方舆论的普遍欢迎。从时机上看，布什的建议使这次北约首脑会议化险为夷，弥合了北约内部的分歧。
由于欧洲形势的发展，北约内部对东西方关系缓和和裁军前景出现了不同的看法，首脑会议一度面临严峻考验。对于美国，它面对的挑战则更为突出。首先，在布什当选为美国总统的半年多时间里，苏联几次在裁军问题上采取主动，特别是苏联领导人戈尔巴乔夫５月１１日会见美国国务卿贝克时，进一步提出了欧洲裁军的新建议，欧洲国家裁军呼声日益高涨。相比之下，美国长期未能提出相应对策，受到国内外的批评。其次，近一个多月，在北约国家内部，特别在美国和西德之间爆发了一场影响深远的关于短程导弹的争论，给首脑会议蒙上了一层阴影。一时间，首脑会议的结局如何，美国在西方联盟的领导地位能否保持，就成了人们议论的中心话题。形势迫使布什政府作出决断，布什的裁军倡议就是在这种情况下形成的。
布什的裁军倡议，肯定了苏联的让步，提出了裁减双方飞机数量、减少美苏驻欧军队、加速谈判时间表等具体建议。但对北约首脑会议产生巨大影响的是，美国调整了谈判立场，同意把军队人员和作战飞机列入裁军范围，从而使东西方的立场进一步接近，符合西欧盟国要求裁军的愿望。同时，美国同意在欧洲常规裁军达成协议并实施时，同苏联举行短导谈判，满足了西德要求美苏“尽早”举行短导谈判的愿望；北约其他盟国也作出了让步，即同意维持现有的威慑战略，只对短导实行“部分削减”，实际上否定了“第三个零点方案”。这样，北约国家终于在主要问题上达成妥协。
从欧洲常规裁军谈判来看，布什的倡议和苏联领导人的新建议一样，都将推动谈判的进程。《纽约时报》认为，美苏两家的新建议“已使东西方走上了达成一项能使欧洲保持军事平衡的协议的道路”。
布什新倡议的主要特点是改变北约原先提出的“先裁减武器，后裁减人员、飞机”的谈判立场，同意苏联的要求，即同时削减军事人员和飞机，并提出飞机数量削减到比北约现有数量少１５％的水平，苏美在东西欧的驻军削减到２７．５万同等水平，因此，美苏建议的趋势是走向接近。然而，在裁减飞机类型等具体问题上，美苏的说法不一。再说欧洲裁军涉及２３个国家，要把裁军建议形成裁军方案并制定出核查规则，将是十分复杂的工作。因此一般认为，布什希望６个月至１２个月就达成协议，可能“过分乐观”。
布什在当前提出裁军倡议，是美国新政府对苏政策中的重要步骤，无疑将对美苏关系产生积极影响。但从布什政府完成对苏关系回顾所提出的对苏政策来看，总的态度偏于谨慎，它还提出要在一系列问题上考验苏联的新思维。据美国报纸透露，布什政府这次在裁军上采取“大胆行动”颇费周折，只是在最高层对戈尔巴乔夫新建议进行仔细分析之后才作出响应。贝克最近在解释布什裁军倡议时说，总统提出这项大胆建议“并不意味着放弃谨慎和现实主义”。看来，今后的美国对苏态度更多的可能是在解决实际问题上作出对策，而不会发生急剧的重大变化。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本报华盛顿５月３１日电）