金融形势不容乐观　银行呼吁综合治理——访中国人民银行资金管理司司长荣凤娥 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

金融形势不容乐观　银行呼吁综合治理
——访中国人民银行资金管理司司长荣凤娥
本报记者　张锦力
面临的金融形势
记者（下简称记）：荣司长，请您介绍一下当前的金融形势。
荣凤娥（下简称荣）：今年由于各级银行进一步贯彻执行紧缩银根的方针，出现了一些较好的情况，到4月底，不但春节前大量投放的货币全部回笼，还净回笼货币65亿元。一季度全国城乡储蓄存款增加318亿元，比去年同期多增加38亿元。企业存款开始改变连续几个月下降的局面，3月份增加71亿元。各家专业银行的存款支付能力，比今年前两个月和去年同期相比都有增强。
记：我觉得上述数字不能足以说明今春的金融形势好转，因为去年我国货币净投放量很高，今春自然会多收回一些。
荣：是的，今年一季度，从绝对额看，货币净回笼是比去年同期增加了。但仍有大量的去年投放的票子滞留在流通中。这必将对今年的市场形成很强的压力。近几年，一般凡头年增加百元货币净投放，次年一季度有26.7元货币回笼进来，而今年一季度只回笼5.10元。
今年一季度中央银行回笼情况也不太好。去年中央银行对专业银行贷款增加很多，今年上半年本应多收回些，但今年一季度不但没有多收回，还比去年同期少收9亿元。
按正常规律，每年春季，各专业银行要将收回的贷款一部分，作为准备金交给中央银行。中央银行一般不向专业银行贷款。然而，今年情况反常。从年初开始，几乎每个月都要依靠中央银行增加贷款来支持生产，这在历史上是从未有过的。
记：今春以来，农副产品收购再次出现打白条现象，大中型企业也因“缺血”而发出抱怨。许多人把这种情况看成是紧缩银根过头造成的。可是从你刚才介绍情况来看，到目前为止，银根并未真正收紧。
荣：是的。
记：为什么？
荣：今春的自然灾害频繁，尤其是许多省份发生了大面积的病虫害，急需大量农药。生产农药的企业缺乏资金、原料，要银行支持，贷款不能不发放。
记：现在银根还没有收紧，大中型企业，农副产品的收购，外贸出口频频告急，如果放松银根，就很难保证今年物价上涨指数明显低于去年。这不是处于两难境地吗？
荣：如果我们不采取切实有效的措施，就会陷入你所说的
两难境地。
流动资金紧张的原因
记：荣司长，既然中央银行没有收紧贷款，为什么企业的
流动资金会相当紧张呢？
荣：根本原因是过高的投资需求和消费需求没有明显的压缩，产业结构没有得到有效调整，造成了流动资金沉淀多，流
失大，贷款结构更加不合理。
记：你能不能谈谈今年两个膨胀所出现的突出问题？
荣：今年出现的突出问题：一是许多地方和企业囤积紧俏物资，占用大量贷款，使该降的贷款降不下来。据我们的调查
测算，全国该调出销售而未调出销售的农副产品就占用了资金
150亿元左右。据工商银行对4万余户国营工业企业的统计，市场短缺的钢材，在生产、物资、供销等企业都积存了相当于全国200
多天的消费量。这么多的商品物资和流动资金梗塞在流通中，
不能继续周转使用，流动资金怎么会不紧张呢？二是流动资金
大量被挤占挪用。比较突出的是亏损占用。去年以来一些企业
把物价上涨引起库存的升值，作为经营收入分掉了，不按国家规定用于补充自有流动资金。而原材料涨价增加的支出却挂在
帐上，该摊的费用不摊，形成虚盈实亏。
除企业亏损性挪用，还有财政上的挪用。还有不少企业挪
用流动资金去搞基本建设、职工福利和职工借支。据典型调查
测算，粮棉收购资金中约有15—20％挪作了它用。
三是资金和现金的“体外循环”发展很快，紧缩银根后，
许多地方和企业转为采取各种形式的集资来取得他们所需的资
金。而且，“体外循环”资金投向，多是用于扩大固定资产投
资，用于国家产业政策所要限制、停关的企业，应优先支持的企业，特别是大中型企业，仍然要银行继续贷款支持这种状况，加剧了流动资金的供求矛盾。
记：目前所出现的工商企业大量囤积，企业短期化行为，是不是与这些情况有关：如现在企业产权关系不明，一些行政部门在治理整顿中过多采取行政手段，造成市场封锁和不畅。
荣：是的，上述三个原因是直接原因，但更深层的原因，是你所提到的机制问题。
应采取的措施
记：目前金融形势这么严峻，你认为应采取哪些措施加以解决？
荣：我觉得要摆脱目前这种局面，首先要解决一个认识问题。现在许多人认为治理通货膨胀，主要在于银行能否控制住货币发行量。其实根本问题还在于现行经济体制改革的不彻底，特别是这种不彻底所带来的产业结构和信贷结构的不合理。因为这种不彻底和不合理的情况，使我们很难做到这一点：既收紧了银根，又不影响有效供应。于是，也就影响了收紧银根。
记：这也就是为什么这几年信贷上反复出现“一控就死，一放就胀”的根本原因。
荣：从今年流动资金紧张的原因中，你应该看到，如果工商部门、财政部门严格控制资金流失，解决好资金的沉淀问题，今年中央银行发放的贷款是完全够用的，不应出现流动资金紧张的状况。所以要改变目前的金融状况，光靠银行一家唱“独角戏”是难以奏效的，需要各地政府和社会各方面齐抓共管，进行综合治理。
记：你能否具体谈谈当前采取哪些具体的综合治理措施？
荣：从银行方面，我们认为适时调整存贷款利率，发展城乡储蓄，控制资金的沉淀流失，抑制体外循环，至于其它方面，国务院应立即采取有效措施，解决囤积、挪用、挤占等行为，在采取行政手段同时，更重要的还是采取经济手段，进一步搞活企业和市场，加速资金周转，增加有效供给。夏粮收购季节已到，各级部门应及早准备。