投入不落实　农业难升温 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　投入不落实　农业难升温
王健政　刘经平
“靠投入”——这是农业自１９８４年跃上一个较高台阶之后，连续几年出现徘徊换来的一条重要经验。当前农业投入的现状究竟如何呢？据湖南省常德市的调查，尽管各级作出了很大努力，但由于多方面的因素影响，目前农业投入存在着种种障碍，以致严重影响了农业生产。
一、农业生产资料大幅度涨价，农业税上调，抵消了粮棉提价给农民带来的好处。由于粮食平议差价太大（市场粮价一般高于合同定购的８０％，甚至１倍），农民的商品粮有６０％—７０％作定购上交，造成种粮比较效益低，粮棉提价抵不了生产成本的涨价，致使农民无法承受。
二、部分农产品实行专营后，造成一些地方粮食流通不活，农民手中的粮食在价值上得不到实现。
三、国家扶持农业的资金被克扣挪用。今年，全市计划用于粮棉生产的贷款共１５００万元（不含开发性贷款），粮棉定金７８９３万元。据桃源和汉寿两县的不完全统计，目前，２４．２％的粮食定金被克扣和挪作他用。
四、实行田土租赁承包，部分地方则把是否交租赁费作为是否给予田土租赁的先决条件，在提留绝对额上增加，在交款时间上也提前，从而颠倒了投入与产出的客观规律，挖空了农民本来就非常有限的一点资金投入。桃源县佘家坪乡实行田土租赁承包后，把国库券、卫生院修建费等一律囊括在田土租赁费之内，结果使人均租赁费高达９９．５元，高于全县标准的５０％。
五、家用工业生产厂家和农业生产资料部门资金严重不足，困难重重，难以保证足够的物质投入。安乡县氮肥厂今年１月份分配１１００吨平价煤指标，由于资金短缺只调回６００吨。由于煤炭等原材料缺乏，造成开车不足，当月生产碳铵１５００吨，只占生产能力的１／３，亏损２８．３万元。
以上问题，如果不采取切实可行的措施尽快加以解决，今年农业能否升温是可想而知的。我们说，农业问题，说到底其行为主体还是农民。如果农民处于“想投入而无力投入，有投入得不到投入、有产品而不能转化为投入、有钱而买不到物质投入”环境之中，很难想象他们的生产积极性是很高的。落实投入问题，应当从保护农民利益角度入手，既要注重于眼前，又要注重于长远。具体说来，必须采取以下措施：坚决控制农业生产资料价格；迅速落实农业贷款和粮棉定金；实行定项限额，严格控制农民负担；适当放开粮食市场，搞活资金流通；尽快建立农业发展基金，制定农业投入法规，确保对农业的资金投入。