金沙县鼓励农民向土地投资投劳 地力承包　升奖降赔 [复制链接]

第2版(国内新闻)
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　　金沙县鼓励农民向土地投资投劳
地力承包　升奖降赔
新华社贵阳６月６日电 （通讯员王维义、李孝佑）贵州省金沙县在全县推广地力估价承包、升奖降赔和对农田基本建设进行补偿的办法，调动了农民向土地投资投劳的积极性。
金沙县针对土地承包到户后，有些农民追求短期效益，种地不养地，造成地力下降，粮食减收的状况，１９８７年，这个县经过试点，提出了地力估价承包、升奖降赔和农田基本建设补偿制度，并于１９８８年在全县８８个乡（镇）实施。其作法是：将土地按肥力、活土层、质地、灌溉条件，土地障碍层等分等定级后，根据地力的年产量或年产值估价承包，实行升奖降赔，每３年或５年兑现一次，连续几年超产的，每亩可获得地力上升奖２至４元；如果达不到承包指标，则每亩赔地力下降费３至６元。连续３次获得地力上升奖的，升级的土地应填入《土地承包使用证》。对连续３次赔偿地力下降费的，要限期改造所承包的土地，使其达到等级。若超过期限未能达到，只划给口粮田，其余土地收回转租他人经营。对农田基本建设的补偿，是按包干到户以来各农户在责任地里改旱地为水田，坡土改梯土、扩大耕地、改造冷烂锈田、增添水利设施等情况，以其投资、投劳多少，实行“投工补助伙食费、投资补助折旧费”办法进行的。补助标准分几个时期，１９８０年至１９８４年间投劳，每个工日补助伙食费０．５０元，１９８５年至１９８７年间每工补助１元，１９８８年以后每工补助不超过２元。使用的工具按８％折旧费计算，消耗性材料由群众评议，村经济组织审核。
这些健全土地管理制度的措施，改变了包干到户后土地肥力上升下降无人过问的状况。据统计，去年，全县有１７１５户农民改旱地为水田１７４０多亩，有５８９户平均每户改坡土为梯土２．４亩，有９７０户自己动手或联户兴修维修小型沟渠和山塘水库，同时还促进了对非耕地资源的开发。去年全县农户共承包荒山、草坡和水面等非耕地３０余万亩，被分别开发为柑桔园、茶园、桑园、鱼塘或从事荒山造林、荒山种草养畜等。