两年来劳动保护工作的成就 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　两年来劳动保护工作的成就
史怀璧
由于毛主席对工人阶级和劳动人民的无限关怀，中央人民政府在成立二年多来，陆续颁布了工会法、劳动保险条例、救济失业工人办法、职工业余教育的指示、在国营公营工厂建立工厂管理委员会的指示、在私营企业中设立劳资协商会议的指示及工厂卫生暂行条例草案等保护劳动的必要的基本法令。这些法令和指示，对保护劳动起了巨大的作用，极大地鼓励了工人阶级的生产积极性和创造性，大大地推进了新民主主义的经济建设事业。根据一九五一年年底中华全国总工会的统计：全国已组织起来的工会会员为七百二十九万七千八百五十七人。产业工人基本上已经组织起来，其中铁路工人已经组织起来的有百分之八十九；邮电工人组织起来的有百分之九十一；纺织工人组织起来的有百分之八十九；煤矿工人组织起来的有百分之六十八；电业工人组织起来的有百分之八十八。这是在工会法颁布后，组织工作上的一个很大的发展。
劳动保护工作的改进情况
中央人民政府成立后，为了保护工人阶级的利益，逐渐改变了在国民党和日本帝国主义的反动统治时期所造成的恶劣情况，同时批判了各厂矿旧管理人员中特别是私营企业中普遍存在的“重视机器，不重视人”的思想，大力开展了劳动保护工作。两年多来，由于共产党、毛主席和中央人民政府对工人阶级的关怀，以及全国各产业部门的积极领导、广大职工的积极努力和有关部门的密切配合，已使劳动保护工作获得一些成绩。
国营煤矿方面：在中央燃料工业部提出安全生产的号召、各矿采取风镐采煤并改善了机器通风设备之后，即基本上消灭了瓦斯事故。东北、华北、华东地区采用机械通风的矿井平均已达百分之五十四点一（一九四九年为百分之四十点六）；东北则已增至百分之八十四点四；分区通风的矿井则已增至百分之五十五。防水工程、运输情况也都有了很大的改进。
纺织工业部门为了降低车间温度和湿度，改进了通风、喷雾等设备。只上海、天津、青岛三市六十九个厂（其中有私营工厂四十九家），即增加安全卫生设备二万三千一百零一件，温度和湿度普遍降低了二度到十四度。
在国营化学工业中的有害健康部门，已相当普遍地实行了六小时工作制，加强了气体密闭，并建立了保健制度。国营工厂从事有害健康作业的工人一般能吃到保健饭，只抚顺、鞍山两市吃保健饭的就有六万三千八百五十四人。在上海三十多家较大的私营染料和酸碱料企业中，已有十七家由十小时或十二小时工作制改为三班制，通风、吸尘、防护等设备，也有了初步的改善。大连国营化学工厂塔式硫酸由于电气除尘器的改善，除尘率已提高到百分之九十五，中毒率则由百分之五十点四降到百分之三十点二。
全国铁路系统：在东北，安全装置已达到需要量的百分之九十点三，关内则达到了百分之五十八点六。一九五一年用于安全卫生设备的款项达九百多亿元。
由于厂矿安全卫生设备的改善，已使伤亡事故大大减少。东北工业部门所属厂矿的伤亡人数历年都有减少，一九五一年又比一九五零年减少百分之二十。全国煤矿的伤亡人数，在历年减少的基础上，一九五一年上半年每月平均负伤数字又比一九五零年的每月平均负伤数字减少百分之三十九点四，死亡减少百分之二十八点二，重伤减少百分之二十六点二；一九五零年职工负伤率比一九四九年减少百分之五十七，一九五一年上半年又比上年同一时期减少百分之六十五点五；死亡率以一九五零年和一九四九年比较，减少百分之三十五，一九五一年上半年又比一九五零年同一时期减少百分之七十五点二。
劳动保险的实施
在中央人民政府成立以前，东北区地方政府就在一九四八年首先在东北公营企业中实行了战时劳动保险条例，天津、太原、石家庄等城市以及铁路、兵工、钢铁、邮电、煤矿等产业部门也相继实行了劳动保险。到一九五零年底止，全国享受劳动保险的人数已达一百四十万人。一九五一年二月中华人民共和国劳动保险条例颁布后，到一九五二年三月，在百人以上的工矿企业中享受劳动保险的人数增加到二百六十多万人，连同职工的家属计算在内，约有一千万人。在百人以下的多数企业中也签订了实行劳动保险的集体合同，单是华东一个地区，订立此项合同的职工，就有五万多人。
根据一九五一年第三季度不完全的统计，实行劳动保险的公私营企业共支出劳动保险费用一千六百四十八亿元，其中支付疾病保险费用六百零九亿元，占总支出的百分之三十六点九，享受这种待遇的职工有一百一十七万九千九百八十九人。生育费支付了一百零九亿元，占百分之六点六，享受这种待遇的女工有四万四千三百四十一人。养老费支付十九亿元，占百分之一点二，享受这种待遇的人数是六千一百九十三人。伤残费支付五十九亿，占百分之三点六，享受这种待遇的人数是三万八千一百一十九人。非因工死亡费支付了三十九亿元，占百分之二点四，享受这种待遇的人数是一千六百三十九人。举办集体劳动保险事业支付了八百零四亿元，占百分之四十九。享受以上各项待遇的职工及其家属共约一百三十万人。
集体劳动保险事业包括业余疗养所、营养食堂、疗养所、休养所、残废院、养老院等，其中尤以业余疗养所最为普遍，因为业余疗养所既不使职工耽误生产，又能增进职工的健康，而且开支费用比较节省。一九五一年东北人民政府曾拨专款三百亿元，在国营企业中增建和扩充业余疗养所七十九所，床位三千八百张。截至一九五一年底止，全国已有一百三十六个业余疗养所，四十一个疗养所，十四个养老院。仅东北一地在一九五一年就有职工二万八千人享受了业余疗养待遇。
由于实行了劳动保险，职工从来最感痛苦而又无法解决的生、老、病、死、伤、残等特殊困难，已获得了初步的解决。通过这一事实，广大职工的阶级觉悟大大提高，他们深切地了解到：只有在毛主席和中国共产党的领导下，生活才能得到不断的改善。武汉震寰纱厂老工人陈德胜说：“劳动保险比儿子还可靠。”湖南锡矿山工人刘自烽说：“在反动派时代是‘做工做到老，还有三年米冒（没）讨’；只有危险，那里谈得上保险。”女工们反应：“再不怕生孩子和失业了，要不好好干就对不起毛主席。”西安华峰面粉厂工人张志亮因病死亡，他的妻子领到救济费时感动得流泪。类似这样的事实是不胜枚举的。
工人的工资普遍提高
两年多来，由于人民政府稳定了物价，工人的实际工资已普遍提高；同时实行了以实物计算工资的制度，保障了职工的生活。在调整工资时，适当提高了最低工资和中等工资，并保持最高工资，不能降低（个别的特殊不合理的例外）。全国各地职工的工资在解放后随着生产的发展，表现了一直上升的趋势。例如东北地区的平均工资，一九五一年的职工基本工资比一九五零年提高百分之十五点三；一九五一年的工资比一九四八年增加了百分之二百六十。又如山西炼钢厂，以解放前工人最高工资为一百，则一九四九年（解放后第一年）为一百五十五；一九五零年为一百九十一；一九五一年为二百八十。
在改革工资制度方面，各国营厂矿逐渐推行了八级工资制及按技术标准定等级的办法，并规定了合理的产业顺序。另外，还广泛地采用了提高生产的奖励制度，并扩大了计件工资的范围。如东北地区在一九五一年底，领取计件工资的工人已达到生产工人总数的百分之四十三点五。他们的工资收入平均提高了百分之二十。国家按工资基金总额比例支给职工的文化福利事业的附加工资，比一九五零年增加了百分之三十。
救济失业工人工作的重大成就
国民党反动统治遗留下来的失业现象，在一九五零年三、四月间，当工商业遇到了暂时困难的时候，除东北地区外，在关内，各大城市中曾一度趋于严重。据统计：当时全国各地共有失业工人、半失业工人及失业知识分子一百六十六万四千二百八十八人。中央人民政府政务院为了救济这些失业工人，迅速地拨粮四亿斤，作为失业救济金，并颁布了救济失业工人办法。除东北区外，关内先后在一百零八个城市成立了失业工人救济委员会，积极开展了救济失业工人的工作。由于政府大力调整工商业和公私关系，同年七月间工商业好转，失业情况逐渐缓和。总计从一九五零年五月到一九五一年年底，一共安置就业的工人有九十八万二千零二人，其中生产自救的十二万四千二百三十人；还乡生产的十二万二千二百五十九人；介绍就业的七十三万五千五百一十三人。此外，随着国家经济建设的发展，尚有自行还乡、自行就业注销登记的三十三万三千七百八十五人。到一九五一年年底全国仅有失业工人三十四万八千五百零一人，现在继续进行救济和安置中。
人民政府劳动政策的实现，充分说明了新民主主义国家制度具有极大的优越性。中国工人阶级已从活生生的事实中，真正理解到唯有在自己的先锋队——共产党和自己的领袖毛主席的领导下，才能真正获得生活改善。因此，他们进一步地发挥了生产的积极性和创造性，为国家工业化和社会主义前途而奋斗。据一九五一年年底的统计，中国工人百分之八十以上参加了爱国主义的生产竞赛，提出了十四万七千六百七十个生产合理化建议；涌现了八万六千五百四十一位劳动模范。