巴基斯坦的公务员制度 [复制链接]

第3版(国际新闻)
专栏：

　　巴基斯坦的公务员制度
朱长昺
巴基斯坦的公务员制度早在英国统治期间的１９世纪５０年代就开始实行。它一共分为２２个级别。从１级到１６级为普通工作人员。１７级到２２级为文职官员，简称文官。
要进入政府担任文官职务必须通过公开的招聘考试，考试由文官考试委员会主持。该委员会是一个独立于政府的机构，能充分地行使自己的权力。委员会主席由总统指定，８名成员由总理指定，都是国内有威望的学术界知名人士。一般不随便更换。
文官考试通常每年１０月举行。考试委员会提前几个月把招聘的部门、人数、条件等通过新闻媒介公布。除外交和一些技术部门另有自己的系统外，其他如地区行政管理、海关、邮电、税收、财会、警察、审计等均属于文官系统。
大学毕业获得学士学位的人都可以参加考试。一般年龄在２１至２５岁。考试的科目十分广泛，供选择的课题达２５种。其中基础知识、时事政治和对巴基斯坦的研究等为必选科目。
被录取的人员并不马上参加工作，还要参加所在部门半年到１年的在职培训。另外，中央政府还在拉合尔设有公务员学院，对被录取的人员进行就任前的训练。中央政府在白沙瓦还设有农村发展学院，去农村地区工作的人大部分都须经过该学院的培训。
对于中级官员的培训，巴基斯坦设有４所全国公共行政管理学院，分设在４个省的省会。参加政府公务员工作１５年以上，级别达到１８至１９级者都必须参加该学院的培训。高级课程培训班每年举办两期，每期为１６周。培训的科目很多，以行政和人事管理、经济发展和计划及财经管理等为主。
培训高级文职官员的学院全国仅有１所，即设在拉合尔的文官学院。参加政府公务员制度服务２５年以上，级别达到２０级者，在晋升２１级以前，都必须经过文官学院的培训。
培训班每年举行１期，时间为２１周。课程内容为政策发展、管理、经济和社会发展等。通过实地考察和讨论座谈，增强对各项案例的分析和解决能力。
巴基斯坦公务员的工资和社会地位较高，各种福利待遇优厚。主要有医疗全部免费，职务较低未婚的年轻公务员由政府免费提供公寓住房。其他人员则由政府发给住房补贴，补贴约为工资的４５％。２０级以上的官员，由政府配备一名佣人，２１级和２２级官员由政府配备一部汽车和一名司机。公务员退休后如果住的是政府提供的住房，要将住房交回，但仍然享受免费医疗，退休金约为原工资的７０％至７５％。