尼日利亚在调整改革中前进 [复制链接]

第7版(国际专页（经济）)
专栏：外国经济动向

　　尼日利亚在调整改革中前进
孙诗宾
今年是尼日利亚联邦共和国实行经济结构调整计划的第三个年头。经过两年多的调整和改革，尼日利亚国内生产总值由过去的下降转变为缓步上升。１９８８年尼日利亚国内生产总值增长４．１％；非石油产品出口收入达９亿多美元，比１９８７年增加近一倍；制造业中原料的自给率从１９８７年的４６％上升到５０％，少数轻工部门原料自给率已达８８％。尼日利亚在经济调整和改革的道路上已经迈出了可喜的一步。
尼日利亚是个非洲大国，人口有一亿多，资源丰富，盛产石油。由于国际国内的各种因素，近２０多年来尼日利亚在经济发展道路上几经波折，而它的经验教训也是许多发展中国家值得借鉴的。尼日利亚原是一个以大宗出口可可、棕榈油、橡胶、花生等农产品闻名于世的农业国。６０年代中期，尼日利亚的农产品占国内生产总值的６０％，农产品出口收入占总出口收入的７０％。７０年代起，石油工业异军突起，尼日利亚一跃成为非洲最大的产油国。石油给尼日利亚带来美元，同时也给它带来厄运。由于农业被忽视，大量劳动力流入城市，国民经济比例严重失调，经济结构出现畸形。１９８０年农业产值只占国内总产值的１８％，农产品出口收入仅占总出口收入的２．６％，粮食由自给有余变为需大量进口。尼日利亚对石油的过份依赖决定了它在经济上的脆弱性。当８０年代中期国际石油价格下跌，石油收入从１９８０年的２５０亿美元最高峰下跌到７０至８０亿左右，尼日利亚整个经济几乎面临崩溃。１９８５年外债已达２００亿美元，通货膨胀率高达４０％，外贸几乎停顿，制造业开工率仅３０％；许多企业、学校因发不出工资而关闭；失业问题严重。在投资达３００多亿奈拉的国营企业中，不少企业连年亏损。在上述严酷的现实面前，尼日利亚政府号召人民同心协力，渡过难关，并在世界银行等国际金融组织的支持下于１９８６年７月决定执行经济结构调整计划。该计划旨在实现产品多样化和原料国产化，改变对石油和进口原料的过份依赖，提高自给程度；实行贸易自由化，大力发展外向型经济，以增加外汇收入和扩大就业。
尼日利亚政府在调整改革过程中，采取了一系列措施：开辟外汇市场，让奈拉（本国货币）汇率按市场因素自由浮动；取消进口许可证制度，实行自由贸易并以种种优惠，鼓励私商经营出口业务；取消国家为统购统销经济作物和谷物而设立的各收购局，放开农产品价格。这些改革措施使国家对经济生活的干预减少，利于发挥市场机制，搞活经济，扩大出口。
尼日利亚政府在调整改革中的一个明显特点是以更加积极的态度，鼓励并支持私营企业参加经济复兴计划，让私人企业在国民经济生活中发挥更大的作用。近２年来，银行界在调整改革中表现尤为活跃，全国工商银行从１９８７年的４７家到１９８８年底已发展到８１家。１９８８年制造业的开工率已上升到４０．７％。今年１月，巴班吉达总统在未来的首都阿布贾发表讲话说：他希望私营大公司董事长在复兴经济和国际竞争中起领导作用。巴班吉达总统还宣布了一项新的工业政策，目的是改善投资环境，吸引私人投资。为了扶植面临资金、外汇困难的中小企业，尼日利亚政府最近正式设立了“国家经济建设基金”，该项基金已筹措到资金５．５亿美元和３亿奈拉。另外，国营企业私有化和商业化正在有计划地逐步实施。
优先发展农业生产是尼日利亚经济结构调整的重点之一。１９８８年尼日利亚政府在农村开展了“粮食生产第一”运动，政府已公布新农业政策，其中提出尼日利亚农业经济是以小农为基础的。各级政府通过发放农业贷款实施农业保险计划、推广农业技术和平价供应化肥来扶植、发展小农经济。为了逐步实现粮食自给，保护本国农业，１９８７年开始政府禁止进口小麦、面粉和玉米。去年政府重点抓了小麦生产。预计今年北方种植小麦的六个州可收获小麦３０万吨。１９８７年棉花产量比１９８６年增加五倍，达３０万包。
目前尼日利亚的石油收入仍是其外汇收入的主要来源，石油工业占有举足轻重的地位，尼政府正在对国家能源政策作出具有重大意义的调整，即充分利用本国资源的优势，在发展石油工业的同时，努力促进石油产品多样化，并逐步把开发重点转向天然气工程。
尼日利亚在进行调整改革中是付出了巨大代价的。正如巴班吉达总统所说：尼日利亚经济结构调整是需要人民作出一些痛苦的牺牲的。
由于奈拉大幅度贬值，物价成倍上涨。１９８８年财政赤字高达８５亿奈拉。目前尼日利亚外债已增至３００亿美元。每年需拨出２０亿美元来偿付债务的本息，占外汇收入的３０％左右。这些困难使经济建设有时不得不放慢速度，但是尼日利亚政府决心朝着经济结构调整计划的目标走下去，努力找出一条摆脱困境的发展道路。
（附图片）
尼日利亚首都拉格斯