如何促进外贸出口稳步发展 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

如何促进外贸出口稳步发展
本报记者　陆振华
到今年3月底，我国对外借款总额达123亿多美元，国家外汇储备总额虽已超过174亿美元，但改革、开放建设的发展都需要大量的外汇。
面对外汇短缺的压力，如何选择切实可行的对策，推动我国外贸出口保持稳定发展的势头，这是改革开放中一个十分紧迫的问题。最近，记者采访了北京和外地经贸部门的一些领导和专家，他们谈及的许多意见，为扩大出口创汇开拓了思路。
搞好内外销统筹兼顾固然重要，但更需花力气优化出口产品结构
目前，我国外贸出口确实碰到不少难题，如出口商品生产所需能源和原材料紧张，适销的大宗出口商品不足等，但是，外贸出口也有不少有利条件。为了促进外贸出口稳定增长，必须抓好两个重要环节：搞好内外销统筹兼顾；下大力气调整出口产品结构。对国内资源丰富，增产潜力较大的商品，尽可能多组织出口，特别要增加轻工、服装、工艺品、加工食品、建筑和装饰材料、机电产品和家用电器等工业制成品和创汇农业产品出口。对国内外市场都需要的商品，要挤一部分出口。
在经济短缺的国家，扩大出口的潜力主要在于优化出口产品结构。近几年来，随着国内生产科技水平的提高，加上国际市场石油等初级产品价格疲软、国内市场原材料和某些农副产品供应又偏紧的实情，工业制成品出口，来料加工和进料加工，获得了发展。去年工业制成品出口已占全部出口商品的64.4％，全国出口贸易额占国民生产总值的比例由1985年的6.1％提高到1988年的10.9％。1985年以来出口额的增长，主要是靠加工业制成品出口的大幅度增加，国内市场紧缺的原油、成品油、大米、玉米、猪肉等，出口量不仅没有增加，而且逐年减少。
今年以来，在出口结构调整上正在从以下三个方面作出更大的努力：一是充分发挥已有的和调整后多余的生产能力，增加附加值高的加工产品生产，促使产品增值；二是发展进料加工和来料加工，提高“两头在外”产品在出口贸易中的比重；三是加快发展高技术产品出口。
消除“外销紧了挤内销，内销紧了压外销”的关键是更新观念，掌握规模
制定对外贸易的出口政策，必须从我国的国情和现代化建设的全局出发。当前有两方面的观念需要强化：首先，要把外贸看作国民经济发展和科技进步的“加速器”。有些经济专家认为，越是经济短缺的国家，越要重视发展对外贸易。广泛参加国际交换。第二，要强化进出口贸易的综合社会效益观念。从微观管理来说，对每宗进出口生意都应当要求严格核算，求得最好的经济效益。但从战略上来看，进出口贸易的综合效益更为重要。如果仅仅考虑出口或进口的盈亏，那么很可能影响我们进出口贸易的正常发展，甚至会裹足不前。近年来有些人认为我国出口的产品便宜，进口的东西贵，不合算。这里有个综合经济效益的观念。我国近年来进口的生产资料约占进口总量的80％，主要是国内紧缺的化肥、钢材、橡胶、木材、羊毛等物资和先进适用的技术设备。这些进口有力地促进了我国经济发展。据测算，每进口1亿元物资，可增加国内工业产值1.5亿元；出口1亿美元的工业品，可以实现国内5.8亿元产值。对外开放的头8年，投入生产的引进技术项目达1万多项，累计增加产值1107亿元，创造利润税收约257亿元以上。
加强宏观控制，消除“内战”，增强对付“短缺”的承受力
在全国范围内全面推行对外贸易承包经营责任制，把我国外贸由统负盈亏、吃“大锅饭”的体制逐步推向自负盈亏的体制，进一步调动了地方和企业扩大出口的积极性，这对处在短缺压力下的我国对外贸易，无疑具有特别重要的意义。但是，外贸界的领导和专家，也看到由此带来的新问题：由于拥有外贸经营权的单位增加过多过快，“块块经济”活力增强，带来了抬价收购、削价竞销的紊乱现象，各种“大战”不断。经贸部门对于“大战”应负有一定的责任，但大战的根本原因不在于外贸，它是新旧体制交替时期，我国短缺经济现状下的一种特殊经济现象。去年出现的茧丝大战、羊绒大战、板栗大战等，许多都与外贸有关，但是，也有外贸尚未涉足或已退出市场的，也出现“大战”。经贸部门领导和专家分析造成“大战”的主要原因是：价格没有理顺，实行价格双轨制的商品，有一部分价格放开，管理没跟上；短缺经济情况下长期存在的总需求大于总供给；管理机制不健全，新的秩序没有很快建立和完善；由于实行地区和行业倾斜政策，再加上各地经济发展不平衡，造成不平等竞争。
对于制止“大战”，经贸部门不是无所作为的，但是也不是一家就能解决，需要综合治理。最近，经贸部向国务院上报防止20种商品“大战”的意见，提出了制止“大战”的具体措施。这些措施的着眼于两点：加强宏观控制；强化企业自我约束机制。但是，经济专家对此并不满足，而对如何消除“内战病灶”的探索显示出更大的热情。