巴西发展汽车工业的国产化道路 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：外国经济动向

巴西发展汽车工业的国产化道路
本报记者　兰才基
巴西汽车工业是在50年代中期起步的，如今，巴西已经发展成为世界第10个年产百万辆以上的汽车大国。1988年巴西产汽车106.9万辆，出口32万多辆，加上汽车零配件和一部分拖拉机的出口，创汇额达到30多亿美元，在巴西出口产业中名列前茅。
目前，巴西拥有26家汽车制造厂和550家汽车零配件工厂，直接就业人数达43万多人，间接为汽车业服务的就业者约350万人。随着汽车工业的发展，国内公路建设也不断向前推进，50年代全国公路总长度只有35万公里，现在已增至170多万公里。
那么，巴西发展汽车工业的成功之路是怎样走过来的呢？
大胆引进，多家竞争
50年代初期，巴西汽车工业还是个空白，街头行驶的车辆全部是进口货。当时正是巴西经济起飞的年代，汽车需求量很大，国家每年要花费几十亿美元从西方进口，汽车业成了“吃外汇的行业”。
1956年，巴西政府作出了一个大胆的决策：通过引进外资和外国全套技术设备来发展本国的汽车工业。为此，专门成立了汽车工业执行委员会，政府授权这个机构制定引进计划、确立生产经营方针、批准外国汽车公司在巴西建立子公司，并免税进口机器设备。为了吸引外国公司前来投资设厂，政府还多方面为外资企业提供良好的投资环境，在信贷、税收方面给予优惠，开放国内市场，大幅度提高汽车进口税。
外资企业感到巴西条件优越，有利可图，都争相前来投资设厂，到70年代初，西方许多大的汽车公司如西德的大众、奔驰，美国的福特、通用，日本的丰田，意大利的菲亚特等都在巴西设立了子公司和分厂，形成了多家竞争的局面，发展速度很快。由于这些公司是把整个汽车厂的设备迁到巴西的，因此建设周期短，头年建厂，第二年就投产，1960年巴西产汽车13.3万辆，1970年达到41.6万辆，1980年增至116.5万辆。
推进国产化，限定利润汇出率
在大批引进外国汽车生产技术和设备以后，巴西采取国产化的办法来加以“消化”，目的在于推动本国汽车辅助行业的发展，限制外资企业的垄断和控制。巴西政府规定，外国汽车公司在巴西设立的子公司，必须使用巴西的原材料，并按规定的指标提高使用巴西生产的零部件的比率，如果达不到国产化的指标，就不能享有各种优惠待遇，政府还可以勒令其停产。外国投资者为了在巴西立足，获取最大利润，就得千方百计地多用巴西原材料和零部件，走国产化道路。记者参观过的巴西大众汽车厂年生产能力达35万辆，该厂使用的原材料和零部件几乎全部是巴西的，国产化的指数达到99％，绝大部分的工人和技术人员也是巴西人。其它外国汽车公司产品国产化指数均达到95％以上。
此外，巴西政府对外资企业的利润汇出率也作出了限制，规定每年的利润汇出额只能占投资额的12％，并且需交20％的利润汇出税，扣除这个税收以后的实际汇出额约占投资额的9％，如果超过汇额还得交付累进税。这样做可以促使外国厂商在巴西实行利润再投资，限制了资本外流。
在困难中改革创新
70年代中期以后，两次出现世界性的能源危机，国际市场石油大幅度涨价，这给主要依靠进口石油维持能源消费的巴西很大冲击，汽车产量和销售量一度下降了1／3，许多汽车厂面临停产和倒闭的威胁。这种困难形势，促使巴西汽车工业大力进行改革和创新，闯出一条新的路子。巴西政府利用国内大量出产的甘蔗和木薯作原料制造酒精，替代石油，同时以免征生产税和商品流通税为条件，同各大汽车厂订立合同，大批生产使用酒精作燃料的汽车。
为了鼓励人们使用酒精汽车，政府还以补贴的方式将酒精售价降低1／3，比使用汽油便宜得多。这样一来，巴西人不仅乐于购买新的酒精车，而且争相把原来使用汽油的旧车辆改装为使用酒精。近几年内，巴西内销的酒精汽车占全国车辆总销售量的85％，每年酒精产量达1360多亿升，石油进口量从每日100万桶降至40到50万桶。
利用优势打入世界市场
随着汽车产量的不断增长，开拓国际市场就成了巴西政府、汽车业以及外国投资者的当务之急。为此，政府又对汽车出口采取鼓励性措施。如颁布出口税收优惠条例，规定汽车公司出口产品所赚取的外汇，允许提取1／3用以购买免税进口设备；各公司按指标完成出口车辆计划并向中央银行交足外汇数额以后，政府给予15％的补贴。这些措施使巴西汽车业逐步转变为外向型的企业。
巴西资源充足，原材料成本和劳力便宜，为它取得汽车产品的价格优势创造了良好条件。例如，欧美国家的钢材成本每吨约30美元，而巴西只需8.9美元；美国汽车工人每小时工资平均24美元，日本9美元，而巴西只需3美元。在竞争激烈的国际市场，巴西汽车业首先就是利用自己的价格优势跻身其间。现在巴西出产的汽车行销世界80多个国家和地区，包括有“汽车王国”之称的美国、西德和意大利。