巴西“夏季计划”失败后的局势 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：综述

巴西“夏季计划”失败后的局势
新华社记者　杨立民
巴西政府六月十五日宣布“夏季计划”难以实现，决定恢复实行经济指数化政策，货币再度每天小幅度贬值，大部分商品价格放开。至此，巴西政府精心设计的“夏季计划”又像一九八六年和一九八七年的两次经济调整计划一样地失败了。
今年一月十五日开始实行的“夏季计划”被认为是萨尔内政府为遏制通货膨胀、稳定经济所做的最后一次努力。该计划在冻结物价和工资的同时还采取了一系列削减公共赤字、保证市场稳定的行政和财政措施。计划执行的头两个月效果不错，政府量入为出，开支减少，月通货膨胀率从去年十二月份的百分之二十八下降到百分之五以下，市场上也未出现抢购风。
但是，由于计划中关于取消一些政府部门、裁减六万名公务员和国营企业私有化等重要措施未获议会通过，整个计划无法全面实施。公共赤字不断增长，政府不得不多发票子，造成五月份以来通货膨胀率逐月回升。与此同时，工业生产连续下降。企业家呼吁尽快放开价格，否则将因成本过高无法维持生产，市场上许多商品缺货，过去一向供应充足的鸡蛋也难以买到。工薪阶层不
断罢工，要求增加工资，补偿因物价上涨受到的损失。四月份，全国共发生三百六十七次罢工，参加人数达四百多万人。在这种形势下，“夏季计划”已难以为继，巴西财长达诺布雷卡指出，这次计划的失败再次证明，没有议会、企业家、劳动者和社会的支持和信任，政府的任何经济计划都不会成功。
物价放开以后，巴西再度面临高通货膨胀的威胁。官方预测七月份的通货膨胀率将突破百分之三十。目前货币市场的短期存款月利率已高达百分之四十四。今年九月，巴西需偿付近三十亿美元的外债利息。如果不能与国际货币基金组织达成协议，今年预定给巴西的四十八亿美元贷款就无法兑现，巴西可能会因此再次停付债息。
尽管经济形势严峻，巴西政府还有把握避免物价失控。因为，今年一至五月份，巴西外贸出口持续增长，外汇储备约为六十亿美元，财政赤字还在控制目标之内。另外，今年农业大丰收。
在政治方面，“夏季计划”的失败进一步削弱了公众对政府的信心。一些政党的总统候选人指出，现政府已没有能力解决国家的经济危机，要求萨尔内总统提前交权。但是，由于现政府的任期只剩九个月了，提前交权还要修改宪法，所以除非出现特殊情况，否则，现政府提前交权的可能性不大，萨尔内总统已表示要坚持到任期结束。
萨尔内政府在经济上想有所作为是很难的。但是，由于各政党和广大人民群众都希望顺利完成政府交接、巩固民主进程，加之军队稳定，一般情况下不会发生大的动乱。