中华人民共和国集会游行示威法（草案） [复制链接]

第4版(国际新闻·国内新闻)
专栏：

中华人民共和国集会游行示威法（草案）
第一条　为了维护公共秩序和社会安定，顺利地进行社会主义现代化建设，保障公民依法行使集会、游行、示威的权利，根据宪法规定，制定本法。
第二条　集会、游行、示威不得违背宪法所确定的根本原则，不得反对中国共产党的领导和社会主义制度，不得主张分裂祖国和破坏民族团结。
第三条　公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依照本法的规定，予以保障。
公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
第四条　人民政府管理集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的县、市公安局、城市公安分局；游行、示威路线跨越两个以上县、区的，主管机关为所跨越县、区公安机关的共同上一级公安机关。
第五条　公民不得在不同地区之间、不同单位之间、不同行业之间发动、组织和参加集会、游行、示威。
未经单位负责人批准，公民不得以单位的名义组织或者参加集会、游行、示威。
第六条　现役军人、人民警察、国家公务人员未经单位负责人批准，不得组织或者参加集会、游行、示威。
供水、供电、供气、电讯、公共交通等公用事业单位的职工，不得擅离职守，扰乱正常运行秩序，组织或者参加集会、游行、示威。
依法被剥夺政治权利的人不得组织或者参加集会、游行、示威。
第七条　公民在道路和其他露天公共场所举行集会、游行、示威，其组织人应当在五日前到集会、游行、示威地的主管机关递交书面申请。申请书中应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、起止时间、地点、路线和组织人的姓名、职业、住址。
公民申请集会、游行、示威的要求，需要通过协商对话的，还应当附与有关部门进行协商对话情况的书面材料。
第八条　主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应当在所申请的举行集会、游行、示威时间的四十八小时前，将批准或者不批准的决定书面通知其组织人，对于不批准的，应当说明理由。
第九条　主管机关对于公民申请举行的集会、游行、示威，除违反本法第二条、第五条、第六条的规定或者可能直接危害公共安全、破坏社会秩序以及其他法律所禁止的以外，应当予以批准。
根据维护交通秩序和治安秩序的需要，主管机关在审批时或者在审批后举行集会、游行、示威时间的四十八小时前，可以变更原申请或者已批准的集会、游行、示威的时间、地点和路线。
第十条　经主管机关批准的集会、游行、示威，其他任何单位和个人不得干涉和阻碍。对于妨害、破坏集会、游行、示威秩序的，人民警察应当采取必要措施予以制止，直至强行驱散。
第十一条 集会、游行、示威的组织人不服主管机关不批准的决定或者对变更事项有异议时，可以在接到决定的次日起四十八小时内，向主管机关所在地的人民政府申请复议，人民政府应当在接到申请书的次日起四十八小时内作出决定。
第十二条　集会、游行、示威的组织人在提出申请后接到主管机关通知前，可以撤回申请。
集会、游行、示威的申请经批准以后，组织人决定不举行集会、游行、示威时，应当立即向主管机关申明并负责解散队伍。
第十三条　经批准举行的集会、游行、示威，主管机关应当负责维持交通和治安秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。在游行、示威进行中临时出现不便于按原定路线行进的情况，主管机关可以根据实际情况改变行进路线。
第十四条　集会、游行、示威的组织人应当保证集会、游行、示威按照批准的方式、人数、起止时间、地点和路线和平地进行。
集会、游行、示威的组织人必须负责维护集会、游行、示威的秩序，并严格防止围观群众进入队伍。
集会、游行、示威的组织人在必要时，应当指定专人协助维护秩序。负责维护秩序的人员应当佩戴统一的标志。
第十五条　公民进行集会、游行、示威，应当服从人民警察的指挥，维护治安和交通秩序，同时必须遵守下列规定：
（一）不得携带武器和易燃易爆及其他危害他人人身、财产安全的物品；
（二）不得沿途刻画涂写、张贴标语、举持与集会、游行、示威目的不相符的旗帜、横幅和发表或呼喊与集会、游行、示威目的不相符的演说、口号；
（三）不得妨碍国事活动和国家机关正常的公务活动；
（四）不得违背社会公德、妨害公共卫生，不得使用噪声过大的工具，不得影响居民的正常生活和休息；
（五）不得以文字、图画、演说或者其他方法侮辱、诽谤他人；
（六）不得破坏公共设施、损坏公私财物；
（七）不得采取残害身体、危及生命等危险方式进行示威。
第十六条　未经批准举行集会、游行、示威，或者经批准举行的集会、游行、示威在进行中改变原批准目的、地点、路线，或者发生危害公共安全和破坏社会秩序行为的，主管机关应当予以劝阻、制止；不听从时，可以命令解散。不听命令，经警告无效时，可以采取必要措施强行驱散。
第十七条　在举行游行、示威的时候，为维护公共安全和社会秩序，主管机关可以在一定区域设置路障或警戒线，未经许可任何人不得逾越。
第十八条　在集会、游行、示威过程中，对不听从人民警察的指挥，阻碍、抗拒人民警察依法执行职务的人，执勤的人民警察可以将其带离现场进行审查，或者依法采取其他强制措施予以处置。
第十九条　有下列情形之一的，主管机关对其组织人或者直接责任人可以处以警告、十五日以下拘留；情节严重的，人民法院可以判处五年以下有期徒刑、拘役、管制，并处或者单处剥夺政治权利：
（一）未经批准举行集会、游行、示威的；
（二）经批准举行的集会、游行、示威，未按照批准的目的、方式、人数、起止时间、地点、路线进行，不听劝阻、制止的；
（三）非法干涉、阻碍和破坏集会、游行、示威的；
（四）违反本法第五条、第十五条规定的；
（五）欺骗、胁迫他人参加集会、游行、示威的。
第二十条　对于在集会、游行、示威过程中有其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；违反刑法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条　在国家重要机关、重要军事设施、机场、港口、火车站、国宾下榻处、驻华使馆、领馆和其他外交代表机构等场所周边一定范围以内，公民不得举行集会、游行、示威。
前款所述的具体场所及其周边范围，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况确定。
第二十二条　外国人在中国境内组织集会、游行、示威适用本法的规定。
外国人在中国境内未经批准不得参加中国公民举行的集会、游行、示威。
第二十三条　省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以依据本法制定实施办法。
第二十四条　本法自　年月日起施行。
（新华社北京7月6日电）