财政部负责人就发行保值公债问题答记者问 动员群众积极为国分忧 自愿认购不搞硬性摊派 [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：

财政部负责人就发行保值公债问题答记者问
动员群众积极为国分忧 自愿认购不搞硬性摊派
本报北京7月11日讯　记者王锦鹄报道：财政部副部长项怀诚今日就发行1989年保值公债的有关问题，回答了本报记者的提问。
问：为什么要发行1989年保值公债？
答：国务院决定，今年由财政部发行120亿元保值公债，这是当前经济上治理整顿的一项措施。它有助于吸收一部分非生产性投资基金、居民消费资金和社会闲散资金，起到压缩固定资产投资规模，推迟实现一部分消费的作用，从而使国家在不增加社会总需求的前提下，通过资金分流，合理引导投资和消费，既有助于产业结构调整，又可在一定程度上抑制通货膨胀。
发行公债也是为了缓解国家财政困难。尽管保值公债并不用来安排预算支出，但它对财政资金的调度，保证当年支出的及时拨付，具有重要意义。而发行保值公债主要是弥补上年中央财政赤字的需要。由于种种原因我们尚不能立即消除赤字，已发生的赤字又必须设法弥补。弥补财政赤字，一个办法是向银行透支，这会带来一些弊病，如引起增发货币，加剧通货膨胀。另一个办法就是发行公债，向社会筹集资金。这种方式也是国际上通行的做法。其优点是可在不增加社会总需求的前提下，调整社会资金流向和流量，使一部分消费资金变为生产建设资金。
问：为什么今年采取保值的办法发行公债？
答：采取保值办法发行公债是为了更好地兼顾群众的经济利益。去年以来，我国出现明显的通货膨胀，使债券购买者的经济利益受到影响。在此情况下，发行保值公债，可以保持债券的竞争力和吸引力，减少债券持有者因通货膨胀造成的损失。
问：这次发行120亿元保值债券，社会上的各种资金是否还有足够的承受力？也就是说，群众是否还有认购能力？今年保值公债发行任务能否完成？
答：据统计，到去年年底，我国城乡居民结存购买力高达5500亿元，各种预算外资金收入达2270亿元。上述保值公债占社会资金比例不大，应当说，资金潜力还是有的。另外，群众手中有钱，特别是那些高收入者，还是要把一部分收入用于再投资的，保值公债条件比较优惠，正是他们选择投资的对象。
国务院决定今年保值公债从7月1日开始发行，由于某些原因，准备工作做得晚，发行时间又推迟了些，给完成任务确实增加了压力。但我们也要看到有利条件。一是有一定的社会群众基础。广大群众具有为国分忧、支援社会主义建设的爱国主义精神，相信对这次发行保值公债的意义会充分理解。二是我国发行的各种国家公债，在债券市场上有信誉、有竞争力，特别是实行保值以后，会进一步提高公债的吸引力。三是我们已初步建立起一支管理债务的队伍，积累了一些经验，为完成发行任务提供了可靠的组织保证。我对完成今年保值公债发行任务是有信心的。
问：今年保值公债任务如何分配？是否会搞摊派？
答：国务院《通知》对保值公债发行办法和有关政策等，已有明确规定。这里主要说明几点：
第一，1989年保值公债发行对象是城乡职工、城镇居民、个体工商户、各种基金会组织、保险公司及有条件的某些公司。这次保值公债不同于过去对单位分配购买任务，主要对象是个人。不向工矿企业分任务，农村居民也不分配任务。当然，一些工矿企业、乡镇企业和农村居民愿意购买保值公债，也应当欢迎，并要为他们提供方便。
第二，公债发行任务分配到各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，由各级人民政府统一组织各有关部门在广泛开展宣传动员的基础上，由银行、财政、邮政部门具体办理推销工作。发行中一定要坚持广泛动员、促进自愿购买的原则，不能搞硬性摊派，防止引发群众的不满情绪。
第三，这次发行保值公债期限为3年，债券利率随人民银行规定的3年定期储蓄存款利率浮动，加保值贴补率，外加一个百分点。保值公债利息从群众实际购买日起计息，3年期满时一次付清，不计复利。为鼓励个人购买，对其利息收入免征个人收入调节税。债券可进入国家指定的场所转让。
希望各地政府要加强领导，认真做好组织推销工作，银行、财政、邮政部门要设立足够的推销网点，方便群众购买。