困难重重 亦有希望——“布雷迪计划”提出后的债务形势 [复制链接]

第3版(国际新闻)
专栏：

困难重重 亦有希望
——“布雷迪计划”提出后的债务形势
本报记者　朱满庭
到7月10日，美国关于削减发展中国家外债的布雷迪计划已经提出4个月了。作为西方7国首脑会议议题之一的债务问题情况如何呢？
4个月来，布雷迪计划的进展十分有限。目前，已进入减债谈判的国家只有墨西哥。停滞了一个时期的委内瑞拉债务谈判，预计下星期开始，其他债务国如巴西、阿根廷等在观望等待。最近墨西哥和债权银行的谈判取得了突破性进展，成为7国首脑会议召开前令人鼓舞的一件事。这种情况大致反映出布雷迪计划提出后债务形势中困难与希望并存的特点。
布雷迪计划是美国债务政策的重大转折，它的提出标志着美国政府从观念上承认了发展中国家的债务在现有条件下无法偿还的事实，开始改变以往作为债权国对债务问题袖手旁观的消极态度，在减轻债务负担这个关键问题上和债务国有了共同看法。因此，广大债务国在批评这个计划尚不充分的同时，普遍持欢迎态度，对它寄予一定的期望。
布雷迪计划的主要之点，是要求债权银行“自愿”减少发展中国家的部分债务，同时要求发展中国家按市场经济方向进行结构性调整。
所谓减债，并非简单地将债务从账面上勾销，而是对原有债务进行某种形式的转换，从而达到减轻债务国负担的目的。墨西哥与债权银行的谈判是实行布雷迪计划的第一步，具有某种示范作用，有关各方都非常重视，今后其他国家的谈判可能参照墨西哥债务协议。
减债并不是单纯的减法，需要注入新资金。但钱由谁出，这正是布雷迪计划面临的最大难题。布雷迪计划提出后，西方国家基本表示欢迎，但明确表示愿意出钱的只有日本一家。日本已表示要拿45亿美元支持这一计划。美国自己财政赤字庞大，可拿出来的钱不会太多。国际金融机构方面态度较为积极，国际货币基金组织和世界银行决定在3年内出资200亿美元用于保证减债计划。但问题是，发展中国家目前债务高达1.3万亿美元，即便按美国的设想减20％，区区200亿美元恐难敷用。况且一些西欧国家如英国、西德、荷兰对由国际货币基金组织和世界银行出资尚有保留。
实施布雷迪计划的难点还有如何说服商业银行自愿接受减债。实际上，银行界对布雷迪计划态度一直暧昧，成为减债问题上的“瓶颈”。最近的事态表明，银行界的立场似乎有所松动。美国财长布雷迪前几天宣布，银行方面已经接受减债的观念。但目前银行方面的所谓“自愿”程度如何，仍然是个疑问。上月底，美国联邦储备银行针对银行界在墨西哥债务谈判中的僵硬立场，建议国会通过法案，称如果布雷迪计划不能较快取得进展，美国银行就应降低赢利，增加储备金，以备填补它们的贷款收不回来时的亏损。正是在这种压力下，银行界的态度才开始有所转变，对墨西哥做出让步。因此，说到底，银行的态度还取决于各债权国政府对债务问题的立场。
目前，广大债务国主要关心的问题，一是布雷迪计划提出的减债幅度太小，二是资金来源没有落实，三是减债计划实施过程拖得太久。从拉美近期几次讨论债务问题的会议看，主要债务国基本同意“单个”解决的原则，但担心旷日持久的谈判会使“单个”解决变成“逐个”解决，布雷迪计划被拖成无法实现的“画饼”。因此，广大债务国仍主张与西方工业国家政府 进行对话，寻求债务问题持久彻底的解决办法。这次首脑会议对在债务问题上如何进一步协调立场，推动布雷迪计划的实施，人们还得等着瞧。　（本报加拉加斯7月13日电）