依法管水——北京市节约用水的经验 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

依法管水
——北京市节约用水的经验
本报记者　刘燮阳
北京华都啤酒厂浪费水严重，15处设备冷却水直接排放，哗哗流淌；8处管线失修失养，每小时浪费水132立方米。为此，北京市节水办公室决定给以经济处罚。
这一情况对华都啤酒厂振动很大，厂长刘宪洲主动要求降一级浮动工资，并撤换了有关节水人员，发动职工采取措施节约用水。
北京市节水办公室认为，这个厂改正错误态度较好，决定暂不罚款，限期两个月改正，以观后效。
北京是一个人口众多的城市，也是一个缺水的城市，一年用水量达47亿吨，可供用水量只有32亿吨，欠缺1／3。过去，在节水上做了不少工作，由于缺乏有力的措施，收效不大。
从1986年开始，北京市有关部门强调“以法管水”，先后颁布了节约用水7个法规、规定：各机关团体要坚决取消大锅饭的包水制，生活用水按户计量收费；工业用水要提高重复利用率；新建、扩建和改建工程项目，要配套设置节约用水设施；超计划用水必须缴纳加价水费……凡违背法规者，根据情节轻重，进行经济和行政的制裁。
实行依法管水，有章可循，绝大多数的机关团体，分户安装了水表，不少企业改造了设备，提高了水的重复利用率，建设新的项目首先考虑了节水装置……节水工作取得了新的进展。
但是，也有少数单位，无视法规，不重视节约用水。对这些单位，北京市采取的办法是：先提出黄牌警告，进行规劝，屡教不改，坚决按法规办事。1986年检查150个单位，受处罚的50多个，罚款18万元；1987年检查600个单位，受处罚的单位有296个，罚款126万元，去年检查7850个单位，1／3的单位受到处罚，罚款384万元。
北京是首都，中央机关、大专院校多，市有关部门一视同仁。国家建设部是北京市节水办公室的顶头上司。这个部机关浪费水严重，市节水办照样向他们提出黄牌警告，限期改正。此事，引起了建设部部长的重视，立即责成机关行政部门，采取有效措施，节约用水。现在，国家建设部成了北京市节约用水的先进单位。
1986年以前，北京邮电学院一年超计划用水18.6万立方米，被罚款68万元。此后，他们上下齐动手，成立了专门的节水机构，并投资10万元，改造卫生洁具260套（件），安装游泳池净化循环用水等装置，去年，在增加1.4万平方米宿舍和4万平方米公用建筑的情况下，用水量从1986年的61万立方米下降到21万立方米。对这样的单位，北京市大力进行了表彰和奖励。今年，在全市节约用水的大会上，市节水办又表彰了一批节约用水的先进单位和个人。
当然，依法管水是逐步完善的。刚开始只是规定取消机关的包水制，接着制定了《市城镇节约用水奖励办法》、《市城镇用水浪费设施管理试行办法》、《市冷却塔管理暂行办法》、《市用水单位水量平衡测试管理规定》以及《市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法》等法规。去年是颁布节水法规最多的一年。从今年开始对地下水、地表水加强了管理，凡涉及使用和增加地表水的工程项目，必须先向主管部门办理取水许可证方可施工，否则，不予供水，违反规定，要受处罚。与此同时，还开始征收地下水资源养蓄基金，对单位自备井超计划开采部分实行累进加价收费。他们准备在今明两年把有关的法规建立起来，相互配套，成为一个较为完整的法规体系，使北京成为节水型的城市。