“社会的欧洲”与工会的忧虑 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

“社会的欧洲”与工会的忧虑
姚立
欧洲共同体十二个成员国正围绕建设“社会的欧洲”展开讨论，它引起各方人士、特别是广大劳动者的关注。
所谓“社会的欧洲”，用欧共体委员会主席德洛尔的话说，就是“促进就业和加强团结”，使普通公民的现有权益在未来统一大市场中不至受损害。
几年来，欧共体在建设大市场的过程中，已经在资本流通、经济和货币联盟等方面取得了不同程度的进展。但在建设“社会的欧洲”方面，尚未迈出大的步子。前年五月，比利时曾提议就劳动者的权利制定一项“基本方针”。随后，德洛尔鼓励劳资双方谈判，然后将谈判达成的协议以“欧共体立法”的形式确立下来。今年初，欧洲社会和经济委员会以多数票通过了“社会宪章”的基本内容。宪章一方面要求保证各成员国劳动者的基本权利，如社会保险、机会均等、工会自由及培训等，同时呼吁在解雇制度等方面制订新规定。
但是，“社会宪章”以何种形式出现，欧洲工会联合会和欧共体委员会的意见却不尽相同。前者希望它能成为带“强制性”的法律。后者却主张它仅仅以欧共体理事会的“庄严声明”的形式出现。德洛尔认为“庄严声明”已经具有“相当的道义价值”。今年五月底，欧共体委员会通过了《欧共体基本社会权利宪章》，就公民的自由流动、改善工作和社会条件、就业、报酬及职业培训等提出了建议。由于英国首相撒切尔夫人的坚决反对，六月底的欧共体首脑会议未能充分讨论这个问题。
欧共体各国的工会对“社会的欧洲”将是个什么样子感到忧虑。一般来讲，它们赞成统一大市场的目标，将其视为“希望的信号”。欧共体委员会去年公布的一项调查报告也确提供了令人鼓舞的消息：如果欧共体在完成大市场建设的同时，附以相应的经济措施，欧共体可在五年内创造五百万个就业机会，这对目前高达一千五百六十万失业大军的欧共体来说当然是件好事。
但是，希望毕竟不是现实。工会方面尤其对未来劳动者的利益表示担忧。爱尔兰工会联合会就明确表示，欧共体不能成为一个“市场力量主宰一切的地区”，否则，只能对资方有利，对广大劳动者却意味着社会保险和福利的减少。法国工人力量总工会要求给劳动者“附加保证”。法国总工会则要求欧共体“摆脱跨国公司的监护”。西德的一位工会负责人汉斯说得更明确：“欧共体过去是，今后仍将是老板的共同体。”总之，工会组织不愿出现这样的危险，即在统一大市场建成后，劳动者的生活水平“向下看齐”，从而“增加社会的不平等”，使“社会的欧洲”成为“被人遗忘的角落”。