80年代南北关系的新特点 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：经济论坛

80年代南北关系的新特点
谈世中
进入80年代之后，特别是近几年来，世界范围内的东西矛盾开始缓和，南北矛盾却有所激化，南北关系出现了以下新特点：
1．南北差距拉大。80年代初，发达国家发生了战后最严重的经济衰退。它们为摆脱危机，压低初级产品价格，提高工业制成品价格，使发展中国家的贸易条件迅速恶化。据联合国贸发会议统计，1986年初级产品的实际价格比1980年下跌30％，达30年代大萧条以来的最低点。1981—1986年间发展中国家因此而损失了930亿美元的出口收入（石油除外）。同时，发达国家还盛行贸易保护主义，这也严重影响了发展中国家的出口收入。另外，美国等发达国家的高利率政策，使发展中国家的外债猛增，由80年代初的8410亿美元上升到1988年底的约1.3万亿美元。许多发展中国家由于债务负担过重而无力按期偿还，在80年代初终于爆发了“债务危机”。上述这种不利的国际经济环境，使许多发展中国家陷入困境，甚至连年出现经济负增长，人均收入下跌，使南北之间差距拉大。低收入发展中国家与发达国家的人均收入差距由1955年的1∶30.8扩大到1980年的1∶40.8，1985年的1∶43.7。这种富国越来越富、穷国越来越穷的趋势已成为南北关系的核心问题。它已日益引起世界各国的关注。
2．南北矛盾的重心已由生产、贸易领域逐渐转向金融领域。发展中国家独立初期主要在生产领域为维护经济主权而斗争，突出表现在50—60年代发展中国家掀起的国有化高潮。随着生产的发展，发展中国家愈益卷入国际市场，逐渐从单纯的生产领域进入交换和流通领域。80年代以来，尽管贸易问题在南北关系中仍占重要地位，但金融问题日益突出。70年代初以美元为中心的国际货币体系受到严重冲击，世界经济进入低速增长时期。发达国家为此大量减少对发展中国家的官方开发援助，迫使发展中国家不得不到国际金融市场筹措发展经济所需的资金。但是，80年代初美国实行的高利率政策，加重了发展中国家的债务负担，终于爆发了“债务危机”。目前，以债务为中心的金融问题仍然是南北关系中的热点。
3．发达国家在南北关系问题上态度趋于强硬。70年代，发展中国家向发达国家控制的国际经济旧秩序发起了主动进攻，取得了辉煌胜利。最突出的是1973年的石油斗争以及1974年联合国六届特别大会通过的关于建立国际经济新秩序的宣言、行动纲领等文件。但是，进入80年代，形势发生逆转。首先，南北双方的经济实力对比朝着更加有利于发达国家的方向发展。发达国家对发展中国家的依赖相应减弱，而发展中国家却在资金、市场、技术等方面更求助于发达国家。其次，发展中国家内部矛盾增加，相互间的凝聚力削弱。这使发展中国家难以用一个声音讲话，削弱了发展中国家在南北对话中的谈判地位。此外，发达国家的协调活动增加，对发展中国家的态度趋于强硬等等，都导致发展中国家在南北斗争中由主动进攻转为被动应付，处于十分不利的地位。因此，如果说，70年代发展中国家在南北关系中处于主导地位，那末80年代在南北关系中处于主导地位的是发达国家。
4．加强南北对话，缓和南北矛盾，促进世界经济的繁荣，已被越来越多的人所理解。只要不合理的国际经济旧秩序依然存在，只要发达国家继续利用它们在国际生产、贸易、金融等领域的垄断地位对发展中国家进行剥削和控制，发展中国家反对国际垄断资本，要求改善自己在世界经济中的不平等地位的斗争就不会停止。但是，南北之间既充满矛盾，也相互依赖。南北双方如果一味对抗，既不利于世界经济的繁荣，也不利于双方各自的经济发展。以勃兰特为代表的开明人士曾把这种关系概括为“南北双方在同一条船上”。以美国为代表的发达国家开始不予理睬。但是，80年代发展中国家经济的长期停滞，也使发达国家逐渐认识到，发展中国家的经济困难对发达国家不仅无益，而且有害，发达国家的经济繁荣不可能建立在发展中国家的长期危机之上。因而，进入80年代后半期，它们在一些具体问题上开始作出某些让步。当然，这并不意味着发达国家在南北关系中的立场有根本转变。实际上，“南北对话”于1977年中断以来，至今仍陷于僵持之中。许多国家的经济学者和有识之士认为，为了打破僵局，改善南北关系，发达国家应该改变错误立场，同时，发展中国家也应在调整斗争策略的同时，加快经济改革的步伐，改善自身的经济状况。总之，只要本着求实的精神，南北双方是可以突破僵局的。当然，发达国家在经济方面居于优势，在促进世界经济繁荣的进程中应该承担更大的责任。