林业：需要全社会的关心与支持 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：述评

林业：需要全社会的关心与支持
本报记者　吴长生
从最近公布的第三次全国森林资源清查结果可以看出，我国林业有喜有忧也有希望。喜的是森林覆盖率略有提高，森林面积下降趋势已开始扭转。忧的是资源消耗量超过生长量，森林蓄积量持续减少，森林质量下降。这表明，林业面临的形势仍然十分严峻，下狠心解决森林资源过量消耗问题已经刻不容缓。倘若贻误时机，我们将会铸成难以补救的历史性错误。
这样说绝非危言耸听。请看事实：相比7年多前，我国用材林中成过熟林面积减少了1／3；成过熟林蓄积量也减少了1／3；年消耗量超过年生长量的现象越来越严重，成过熟林年均“赤字”采伐高达1.7亿立方米！按这样的消耗水平推算，现有用材林中的成过熟林蓄积量，仅够再采伐7至8年。到那时，伐木的斧锯将不得不指向大批中幼林。这种状况，难道还不够严重吗？
稍有常识的人，都懂得森林资源锐减会带来怎样的严重后果。受害的绝不仅是林业经济，而是国民经济的各个方面，是四化建设的全局。甚至会危及整个民族的生存和发展。因为，森林资源是林业的基础，更是陆地生态系统的主体，它在涵养水源、防风固沙、保持水土、制造氧气、调节气候、净化环境、保护动物等方面的功能，是其他任何资源所无法替代的。森林资源的消长，关系着国家、民族的前途、命运，也关系着每个家庭的生活。从这个意义上讲，保护森林资源，扭转林业危机，绝不仅是林业部门一家的事，而且是全社会的共同任务，是每个公民义不容辞的责任。谁也不希望若干年后，我们民族世代生存繁衍的地方，出现难寻成材之树、更无可伐之林的情景。
其实，森林资源危机并非始于今日，制止过量消耗问题已经呼吁多年，旨在保护和合理利用资源的《森林法》也在4年之前就颁布实施。可是，为什么乱砍滥伐事件还屡禁不止，过量消耗状况还逐年加重呢？原因很多，其中有些是亟待研究解决的实际困难，有些属于思想认识方面的问题。但最重要的原因是，相当一部分领导还没从思想上真正把林业摆对位置。有的依然以传统观念看待林业，只看到“大木头”的经济价值，忽略了森林的巨大生态、社会效益；有的只重局部利益、眼前利益，急功近利，片面追求任期内“政绩显赫”，不惜大砍林木增加产值、收入；有的则是对“家底”不甚了了，误以为“林子多着哩，砍了可以再长”，单凭模糊的感觉行事，没有真切的资源危机感。凡此种种，又都有一个共同之点，就是法制观念极其淡漠，根本没把《森林法》当法，以至常常自觉不自觉地以权代法甚至带头毁法。许多事实说明，乱砍滥伐现象严重的地方，往往都与当地领导支持纵容密切相关。因此有人说，要管好林子，先得管住领导。缓解林业危困，必须从端正领导思想做起。广东等少数南方省份，正是看准了这一点，从省到县层层建立目标责任制，积极造林，严格管林，结果很快就解决了超量消耗问题，使林业跳出了恶性循环的怪圈。
形势严峻，但并非没有转机。也正是最新的资源清查结果，向人们展示了振兴林业的希望：全国森林面积有所增加，森林覆盖率略有提高。尽管只提高了0.98％，但这毕竟是令人欣喜的新开端！森林资源不同于石油和煤炭，通过人的主观努力，它可以再生，可以由枯转荣，转衰为盛。森林覆盖率的回升，正是近年来，全国上下坚持不懈地开展植树造林活动的结果。由此可见，林业兴也在人，衰也在人。
增加森林资源，缓解资源危机，是摆在全社会面前的一项紧迫而又艰巨的任务。政策已定，法规已明，关键是要真抓实干。要用系统工程的观点，采取综合治理的措施，加快培育、加强保护、强化管理、合理利用，四管齐下。简单说就是：多造、管好、少砍、用好。当前最紧迫、最重要的是多造和少砍。各地可以借鉴广东等省的经验，认真制定并切实执行造林绿化规划，实行各级领导任期绿化目标责任制，组织动员广大群众，大力开展植树造林，同时加强抚育管护，以有效增加森林资源。另一方面，则要坚持以法治林，真正按照《森林法》，严格控制采伐限额，坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐，尽快消灭森林“赤字”。从上到下，都应该明确树立这样的观念：《森林法》是国家的法律，绝不容许随意践踏。
可以相信，只要各级领导都能充分重视林业，并动员全社会一起行动，持之以恒，我国林业就有希望早日冲出困境。