给承包者早吃“定心丸”——记日照市企业承包衔接工作 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

给承包者早吃“定心丸”
——记日照市企业承包衔接工作
本报记者　王彦田　宋学春
日照市是个风景秀丽的海滨小城。1987年始，全市400多家企业先后实行了承包责任制，今年年底有43家企业承包到期。这一批企业承包情况如何？市体改委做了分析：多数企业在近几年企业外部环境变化较大的情况下，在生产经营、企业管理上下了功夫，能够完成承包合同。但也有15％的企业未能完成承包合同，其中一类情况是经营不善，一类是政策性亏损。
这部分承包接近到期的企业，明年的承包怎么搞？年初，有的厂长就在观望，有的到主管部门探听情况。日照市委、市政府的领导认为，这是完善承包制的一个关键时期，要抓住机会，制定措施，实现两个承包期的平稳过渡。4月，日照市体改委在对承包企业进行调查分析的基础上，提出企业承包衔接办法，指导思想是：对占多数的承包好的企业续包要稳；对经营不善的企业要动。经过考核，凡全面完成或超额完成承包合同（包括产值、利税、固定资产增值、劳动生产率、能耗等各项指标），企业领导班子团结，在企业进行信任投票中，获70％以上票数的承包者，可继续承包企业。没有完成这一期承包合同或发包人不同意承包人续包的企业，重新招标承包。
承包者的态度怎样？生产出口产品的日照五金机械厂，承包二年半已超额完成三年的各项考核指标，记者看到，在半机械化的生产线旁，工人们紧张操作，因高温汗流满面。厂长马成训同记者谈起承包续接的问题，他说，要是明年不包了，我今年就可以把工人的奖励提上来，做个顺水人情，可下届换人承包就难稳定。这不是我一人的顾虑。现在市里提前考虑这个问题，我续包有望，已经开始安排明年的生产、销售工作了。
已完成承包任务的日照玻璃厂厂长兼党委书记这样分析：承包经营得好的企业，承包者相对稳定有好处。企业重新招标，承包人就会在年末“准备后事”，忙着应付新一轮的投标，肯定会影响生产的连续性。另外，选择一个好的承包者不容易。干得好厂长可以续包，对企业的发展大有好处。
“这话有道理”，陪记者到厂采访的市体改委主任王瑞成说“一些人在承包答辩中呱呱叫，说的在条在理，得分不低，干起来却不一定行。有的承包者不善言辞，实干却是好手。”
完不成承包合同的企业情况如何？在市电镀厂，记者看到几个主要生产车间很冷清，为数不多的工人因活不满正坐在一起闲聊。几个厂领导在座谈中对明年的续包谈了两点看法：现在原材料涨价太多，难消化；承包时间较短，遇上挫折难补救。想重新承包难于启齿。市体改委的同志认为，大家承包的外部条件一样，该厂的主要难题是职工素质差，没有一个质量过关的产品。
搞好两个承包期的平稳过渡，是承包制中的新问题。为做好这项工作，日照市成立了承包经营领导小组，由一位副市长任组长，全面负责承包衔接工作。
此外，成立了国营企业、集体企业两个基数测算小组，负责考核、审计，如实反映企业的经营状况。设立了合同起草小组，负责新承包合同的签订。现在，承包衔接的各项工作已经按程序进行。