试析舆论导向和新闻自由 [复制链接]

第6版(理论研究)
专栏：

试析舆论导向和新闻自由
郗炽
春夏之交发生在首都并波及全国的政治动乱，以极大的尖锐性提醒了人们对舆论导向问题的关注，也引起了广大新闻工作者的严肃反思。
众所周知，极少数人掀起的这场政治动乱和反革命暴乱，首先是从制造反党反社会主义的舆论开始的。他们打出“新闻自由”的旗子，采用颠倒黑白、造谣诬蔑、蛊惑煽动等各种手段，向党和人民发起进攻。在这场关系到党和国家命运的斗争中，党中央的个别领导人由于长期纵容、鼓励和支持资产阶级自由化，把极少数人制造的错误舆论说成是“国内人心所向”和“国际进步潮流”，指使给新闻界松绑，策动舆论，扩大事态。一段时间里，错误的舆论导向对局势的恶化起了推波助澜的作用。这次动乱中舆论导向上的错误说明，报纸、广播、电视等舆论工具一旦被用来宣传错误的政治主张和思想观点，就会在政治上造成混乱，使一些群众误以为这就是“党中央的声音”，引起思想上迷惘和困惑，同时也给那些别有用心的人叫卖假货以可乘之机。这个深刻教训，很值得人们特别是新闻战线上的同志认真总结和汲取。
舆论是社会上经济地位和政治态度相近的人们或社会集团对某一事态相近的看法，是一种对社会产生巨大影响的精神力量。正确的、积极的、革命的舆论对社会进步有很大的促进作用；而错误的、消极的、反革命的舆论则会阻碍和破坏社会的安定和发展。这次动乱中不同的舆论对人们的思想和行为各自所起的特殊作用，再一次充分地证明了这一点。
新闻事业在引导社会舆论方面，有着其他舆论手段无法比拟的作用。报刊、通讯社、广播、电视等新闻媒介受众最多，射程最长，传播最快，影响最广。这些大众传播媒介通过报道和评价事实，每日每时都在宣传一定的观点，在潜移默化中具有很强的渗透力。所以，任何一个国家、阶级、政党和社会势力，都要借助新闻媒介，扩大和强化有利于自己的舆论，抑制和反对不利于自己的舆论，力图使自己的思想主张逐渐被人们所接受，成为社会舆论的主流，从而实现有效的社会控制。任何国家都把引导舆论作为社会控制的一种手段。西方社会把舆论视为仅次于立法、行政、司法的第四种力量，把新闻工具作为控制人们的政治行为的重要因素。垄断财团的代言人毫不讳言：“在宣传上使用一美元，等于在国防上使用五美元”。
我国的新闻舆论工具属于人民所有，新闻事业是社会主义总的事业的一部分。目前，我国各类报刊的发行总量达1亿5千多万份，全国80％以上的人能够通过各种新闻媒介及时获得信息，新闻事业在我国政治、经济和社会生活中起着十分重要的作用。我们的新闻媒介担负着宣传党和国家的路线、方针、政策，密切党和群众联系的重任，必须旗帜鲜明地坚持正确的政治方向，积极而有效地引导社会舆论，动员、组织全国各族人民投身于建设和改革的宏伟事业。这是社会主义新闻事业的性质所决定的，也是我们新闻工作者的光荣职责。
强调舆论导向是否会妨碍新闻自由？一般而言，新闻自由，包括出版自由和言论自由，是通过新闻传播工具实现的一种民主权利。和其它的民主、自由权利一样，新闻自由是具体的，而不是抽象的。在阶级社会中，从来没有超阶级的新闻自由。新闻工具掌握在哪个阶级手里，就必然反映那个阶级的利益。资本主义国家，报系之间以及报系和政府之间时常互相攻讦，吵吵嚷嚷，给人以新闻自由的假象，究其实质来说，这不过是在不危及资产阶级根本利益的前提下，各派利益互相争斗在舆论上的表现。和其它的民主、自由权利一样，新闻自由又是相对的，而不是绝对的。新闻自由总要受法律的规范和约束。法国的《人权宣言》就规定，公民在享有言论、出版自由的同时，必须在法律的限制内，承担滥用自由的责任。一向标榜新闻自由的美国就在法律中对新闻自由作了一系列的限制，如“不得扰乱社会”、“不得藐视法庭”、“不得诽谤和诋毁他人”等等。1948年联合国新闻自由会议通过的《国际新闻自由公约草案》明确指出，凡在新闻中泄露国家机密、危害国家安全者，意图煽动他人以暴力变动政府制度或扰乱治安者，意图煽惑人民犯罪者，均应依法予以惩罚。
社会主义的新闻自由和资本主义的新闻自由有着本质的不同。在社会主义制度下，新闻摆脱了资本的奴役，为人民享有新闻自由权利提供了物质的保证。人民群众可以依法运用新闻工具充分发表各种建议、批评和意见，对国家事务和社会事务实施舆论监督，行使当家做主的权利。这和资本主义国家少数人垄断和操纵新闻工具，维护资产阶级对广大劳动人民统治的“新闻自由”有天渊之别。同时，由于我国是中国共产党领导下的社会主义国家，人民的根本利益是完全一致的，这就决定了在政治原则、政治方向和重大问题上应当而且能够有一致的舆论。这种舆论一律，是人民共同的意志和愿望的体现。在坚持四项基本原则、坚持改革开放、反对资产阶级自由化的大前提下，人民内部的舆论不一律又是普遍的、经常的。通过各种意见的讨论，达到思想认识的统一，使舆论趋于一律。通过舆论不一律和舆论一律的循环往复的矛盾运动，把群众的思想和注意力引导到有利于社会进步的轨道上来，推动改革和建设事业不断前进。无论是在根本利益一致基础上的舆论一律，还是通过人民用民主的方法进行自我教育形成舆论一律，这在资本主义国家都是不可想象的。作为社会主义的新闻工作者，必须从认识上到实践上划清资产阶级新闻自由同社会主义新闻自由的界限，妥当地处理新闻自由与舆论导向的关系。在行使新闻自由权利的同时，任何时候都不能淡忘正确引导舆论的社会责任。只有这样，才能更好地担负起时代和人民赋予的历史使命。
当然，社会主义新闻自由的发展是和社会经济的发展、民主政治的建设以及人民思想文化水平的提高分不开的。新闻改革是我国政治体制改革的重要组成部分。目前，我国新闻工作还没有很好地纳入民主与法制的轨道，新闻事业的管理体制还存在不少问题，新闻队伍的素质还有待提高。遵循发扬民主、健全法制的原则，发展社会主义的新闻自由，是摆在我们面前的一项迫切任务。