巴拿马“三方对话”开始讨论实质性问题 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

巴拿马“三方对话”开始讨论实质性问题
新华社记者　胡泰然
巴拿马政府包括国防军、执政的民族解放联盟和公民反对派民主联盟，8月4日在美洲国家组织代表团斡旋下重开“三方对话”，正式讨论解决国内政治危机的问题。
美洲国家组织是在巴拿马选举法庭宣布今年5月7日大选无效和参加大选的两派政治集团斗争加剧的情况下，参与调解这个国家争端的。从5月中旬到7月中旬，这个泛美组织3次举行外长协商会议专门讨论巴拿马局势，两度延长斡旋限期。它委派厄瓜多尔、危地马拉、特里尼达和多巴哥三国外长在其秘书长辅助下组成代表团，三访巴拿马，同政府、军方、朝野政党、教会等举行数十次会谈，几经曲折反复，终于在7月16日促成了“三方对话”。
冲突各派能以民族大义为重，面对面坐下来对话，受到国内外舆论的广泛重视。但是首次对话仅仅把各方立场列入议题就陷于中断，说明各方分歧很大，谈判之路崎岖不平。
美洲国家组织调解的最后限期定为8月23日，在此之前它要促使巴拿马冲突各方达成一致，并按宪法规定在9月1日民主交接政权。可是选举结果既已作废，剩余时间不足一个月，能否及时交权，向谁交权，怎样交权？这将是三方在对话中争论的焦点。
围绕这个焦点，对话三方至少在3个问题上尖锐对立。首先，政府和执政党联盟认为5月大选作废已成既定事实，不容翻案；而反对党联盟则坚持自己在大选中获胜，要求尊重民意，反对重新选举。
其次，政府和执政党联盟主张通过“全国对话”，成立各派政治力量参加的“全国团结政府”或“民族复兴政府”接掌政权，并且申明如果反对党联盟拒绝参加，它们就和军方“作出自己的决定”；而反对党联盟则要求以5月大选为基础成立新政府，实行“真正的民主交权”，否则他们也“将决定自己的行动”。
第三，反对党联盟认为国防军司令诺列加将军是实权人物，他必须尽早辞职，否则就不可能建立民主政权；而政府和执政党联盟断然拒绝，认为这个问题应由将来的政府决定，不容党派谈判。
正是出于这种分歧，反对党联盟在美洲国家组织代表团第4次访问巴拿马前，要求这个泛美组织对其7月19日声明中关于9月1日交权和尽快举行新的选举的两项建议作出说明，反对重新选举。代表团及时说明上述建议不是强制性，只是促使巴拿马人自己谈判解决问题。这样，中断半个月的“三方对话”才有了重新开始的可能。
值得注意的是，“三方对话”受到美国直接的干涉和干扰。美国为了保障它在巴拿马运河和运河区的经济和军事利益，一直通过经济制裁和军事威胁等手段，企图把诺列加将军及其控制下的政府压下台。在美洲国家组织斡旋过程中，直接出面威逼诺列加辞职，使巴拿马危机更加难于解决。
巴拿马官方为此多次提出抗议，并在“三方对话”中要求美国停止干涉和侵略，以保障巴拿马和平和民主等内容列入了对话议题。美洲国家组织也顶住了美国压力，坚决主张巴拿马人民在不受外来干预的情况下，自己谈判解决政治危机。