虚报、瞒报为什么还未杜绝？ 统计数字不实剖析 [复制链接]

第6版(读者来信)
专栏：

虚报、瞒报为什么还未杜绝？
统计数字不实剖析
本报记者　郑红深
搞四化建设，必须有科学的决策，而科学的决策又建立在准确的统计分析上。然而，从最近一些读者来信反映的问题和记者从国家统计局了解的情况看，“统计数字不实”值得警惕。
有些地方仍在弄虚作假
从目前正在进行的全国统计法规执行情况大检查看，我国的统计数字基本是准确的，反映了国民经济和社会发展的趋势。随着党的实事求是思想路线的恢复和统计法规的建立执行，统计数字质量和灵敏度有了进一步提高，为国家制定国民经济和社会发展计划，指导经济运行提供了可靠的依据。但是，在一些地方和单位的统计中，不同程度地存在着弄虚作假问题。下面是国家统计局提供的材料：
河北保定地区共查出违反统计法行为81件，其中属于虚报瞒报的有71件。邯郸市查出统计不实的有95件，其中92件是虚报瞒报。
江苏丹阳市统计局个别干部，将1987年丹阳市秋粮产量抽样调查数337286吨篡改为356657吨，多报19371吨，上升5.7％；1988年将夏秋两季粮产抽样调查数424471吨篡改为454854吨，多报30383吨，上升7.2％。丹阳市这两年部分基层乡镇在上报粮食产量全面报表时，不同程度地存在虚报、篡改统计数字的问题，使粮食产量数字严重不实。
辽宁盘锦市抽查了60家市以上工业企业，有36家原报产值有问题，占60％，虚报的29家，瞒报的17家。这个市还抽查了48家乡镇企业，虚报产值1791万元，是实际产值的一倍多，统计不实的有29家，占60.4％，有3家企业把24万元产值虚报为380万元，上升14.8倍。
天津通信设备厂1988年为追求年度品种计划的完成，采取先开检验单入库报产，到今年一季度再补齐的手段，虚报拔号盘产量2637只，今年一季度生产的拔号盘用来弥补上年的亏空，相应地又发生了瞒报的问题。
主要原因乃是人为干扰
类似统计数字不实的问题，各地查出不少。产生的原因是什么呢？据国家统计局的同志分析，除了现在经济结构复杂，经济成分多元，很难管理，和统计方法不适应，统计力量薄弱等客观原因外，一些地方和单位的领导人的行政干预是主要原因。
以数谋私。某些领导干部把统计数字高低和自己的命运联系起来。为了自己的私利，有意在上报材料中造假。广西上林县桥贤乡党委书记为了骗取荣誉，1987年搞了一个1986年比1983年在10个指标上翻番的假材料，其手法是压低1983年的基数。新疆某自治州专门发文，为提前翻番的县主要领导提升一级工资，一些县领导就说，能否翻番，就看统计部门的本事了。
本位主义。随着利益的多元化，统计数字与局部利益更密切相关，如考核、征税、收费、扶贫、奖惩、发奖金等，有的干部为了使本单位多得，便虚报；为了少纳，便瞒报。这种现象在基层、乡镇企业比较突出。河南南阳县虚报1988年夏粮产量7000万斤。新疆某县1988年粮产5800万斤，县领导研究后，压低了300万斤。据甘肃兰州市反映，各县粮产留有余地的占10％。
长官意志。许多不实数字是按领导意图，层层压出来的。如计划生育率，一级比一级压得低，实际上又办不到，到了基层，只好弄虚作假，河南某地做结扎手术2万人，但为了名利，却上报4万例。一些基层干部说，上级压产值，要翻番，挤数字，这就逼着下边说假话。在上报统计材料时，有这样一种怪现象，领导同志最关心什么数字，什么数字就容易出现虚假现象。
调查处理却又阻力不小
在行政干预与统计数字之间，有些地方的统计人员就被放在了一个任人摆布的位置，这使统计工作屡遇干扰，违反统计法规的案件难以查究。
一种情况是，领导人授意统计人员弄虚作假，统计人员不得不照办。山西浑源县西坊城镇，1988年承包的粮产1040万斤的指标未完成，镇领导人就下乡去一个村一个村地要统计人员篡改数字。而这类情况出了问题呢，又查不到领导人身上了，只查到统计人员头上。
另一种情况是，统计人员抵制个别领导人违反统计法规的行为，拒绝为虚报瞒报而篡改数字，甚至举报领导人的不当干预，这就要遭到非难。河北青龙县粮食局统计员耿艳荣，因抵制弄虚作假，被扣发3个月工资。福建沙县虬江乡1984年为突破乡镇企业产值1000万元大关，虚报产值139万元，结果，这个乡既得了奖，又被报纸作为先进典型进行广为宣传，而抵制弄虚作假的统计员却被解聘。此案已拖了4年之久得不到公正处理。
一些领导人的阻挠，使查处更难进行。吉林市郊区统计局决定对虚报瞒报产值的孤子店饲料加工厂、江南化工厂等5个单位进行通报批评和罚款，却遭到一副区长和乡镇企业管理局一副局长反对。特别是要查处一些已获得荣誉的单位的问题时，更困难一些（这些荣誉是如何得来的可存疑）。山东新泰市毛纺厂曾被评为全国先进单位，1988年虚报产值1／3，多次查处被阻挠。河南信阳某厂厂长篡改统计数字，打击迫害统计人员，经调查情况基本属实，但因他是全国五一奖章获得者，处理起来难度很大。
由于统计数字不实的主要原因在于一些领导人的思想作风不端正，所以国家统计局的同志认为，要消除虚报瞒报等统计不实的行为，必须对领导干部严格要求，并从制度上防止以数谋私、谋荣誉、谋小集团利益的产生，从法律上严肃查处一切违反统计法规，搞弄虚作假的行为。使那些靠虚报瞒报过日子的领导人，不但得不到好处，而且不敢以身试法。