是经验还是教训？——企业集团采访札记 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

是经验还是教训？
——企业集团采访札记
新华社记者　马常青　李巍　李正华
杭州市前一时期出现过一场颇为引人关注的论争。
较早实行资产集中、包含杭州汽车厂在内的东风汽车集团，通过计划单列，形成了比较紧密的大型经济实体，在国民经济建设中逐渐发挥出“主力军”的作用。对此，国家有关部门曾作为成功经验加以介绍。而杭州市政府则对杭州汽车厂的“出走”痛心疾首，有关领导声称，这是杭州市的一大“教训”，今后再也不能让这样的大企业被“挖走”了。
是“经验”还是“教训”？截然不同的结论使人们愕然。
孰是孰非，还是听一听各自的“辩词”吧。
“经验”论者认为：东风汽车集团成立后，对我国汽车工业的结构调整发挥了重要作用。杭州市汽车工业纳入东风汽车发展轨道后，产品、产量受到控制，发展快而不乱。同时，杭汽厂作为东风集团的成员，以其东南沿海桥头堡的地位而备受青睐，投资技改、改换车型等都受到重视。“钱塘江”汽车每年以百分之十几的速度上升，而且带动了地方汽车配套工业有计划的发展。
“教训”论者说：杭州汽车厂加入东风汽车集团，采取的是无偿划转、地方利益定量补偿方式。定量补偿的数额是根据当初这家厂一年420万元的利润基数定的。如今工厂年利润已达2000多万元，地方却不能多得一分。可是这家厂数千职工以及家属、子女，吃、住、行都靠地方。杭州市一年给居民生活补贴300多万，他们享受到了；杭州市改造水、电、煤气，他们得益了；杭州市把公路修到厂门口，职工方便了。这一“进”一“出”，杭州市要蒙受多大“损失”！
谁是谁非？理论界一些同志评判说：“理”在东风，“情”在杭州。
发展企业集团，是走向社会化大生产、适应国内外市场竞争的需要，也是我国经济起飞和跻身世界强国之林的希望所在。因此东风集团的路子是对的。但是，发展企业集团又必须照顾地方利益。尤其是在财政分灶吃饭以后，地方政府领导人不可避免地首先要考虑本地区的利益，否则分灶也就没有意义。
认识了这一点，就不难理解，“情”“理”相融是深化发展企业集团的一个重要因素。其实，离开地方的支持，企业集团也难以取得成功。杭州汽车厂原计划征用100亩土地进行技术改造，地方不大支持，改造规划被迫推迟2年。后来杭汽厂调整政策，以发展配套产品为纽带，组织第二层次的横向联合，帮助、支持全省50多家企业和杭州市20多家工厂得到发展，征地问题也就较快解决了。
当然要做到集团、地方双满意，还要靠法制和政策的保证。杭州市的同志建议，在不同的“灶头”下，可采取两种办法：一是推行股份制，地方与集团互相参股，按股分红；二是在计划、技术、质量等统一于集团的前提下，采取产值、利润、产品、外汇按一定比例分成的政策，以保证地方利益。他们的建议，不失为一条促使“情”“理”相融的路子。