“横不攀，竖不比，认认真真抓自己”——辽源市创造廉政“小气候” [复制链接]

第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：

“横不攀，竖不比，认认真真抓自己”
——辽源市创造廉政“小气候”
本报记者　李安达　徐如俊
一位副乡长家建房，申报送到县里没等批下来，就擅自动手建起了一座111.3平米的住房，比应审批面积超出了30多平米。新房建成没有住上，被责令退出，党内受到警告处分，并在全县通报批评。
这件事发生在吉林省辽源市。
从领导干部做起
为解决群众意见较大的干部住房问题，刹住以房谋私、多占住房的歪风，1987年，辽源市成立了“清房领导小组”，抽调了1190多名干部，对全市47048户公房和补贴出售的房屋进行了全面清查。在这次清查中，共查出有各类问题的房屋1914户，其中构成违纪问题的309户。市委专门召开会议，进行公开处理，在全市引起了很大震动。
市房产局原局长兼党委书记，在工作中曾做过不少贡献。但他利用职权，为自己安排超面积新房，并要下属单位出资为其超标准装修。问题被揭露以后，他四处进行活动，试图掩盖错误。在市委、市政府的支持下，有关部门不手软，对他进行严肃处理，党内给予严重警告处分，免去局长、党委书记职务，超标准装修费用由个人支付，房屋被没收。
从1985年到今年上半年，辽源市已查处各类党员干部违纪案件902起，其中查处副县级以上党员干部24名。
市纪委的同志对我们说，推行廉政制度，关键在于领导干部。
加强制约监督措施
近几年，辽源市委在查处违纪违法案件的同时，坚持每纠正一股歪风，就相应制定一项制度。然而，有些制度虽然多次修订，但问题照样出，胆大的人照样视若无睹。
原因何在？辽源市委认为主要有三个方面：一是制度的制定过程公开程度不够，只有少数人知道，缺乏群众基础；二是制度本身不健全，只讲应该怎么办，必须怎么办，忽视了不执行怎么办；三是制度颁布之后，检查处理工作不及时，给不执行者留了空子，提供了机会。
今年年初，辽源市新制定的关于住房问题、严禁用公款大吃大喝等三项全市性制度，每项制度形成之前都在全市104个县级党政机关组织干部讨论，征求各方面人士意见，让大家出主意，同时还增加了不执行制度的处罚条款，收到良好效果。
曾经风行一时的领导干部坐车上下班问题，在今年制定的《党政机关小汽车管理使用的规定》中，明确了可以坐车的干部职级、年龄、身体状况和上下班路程等，并规定具备这些条件的人坐车，必须本人申请，经职工民主评议，领导班子批准，最后报机关党工委，在本单位公布。这样一来，谁可以乘车，谁不够条件，大家都可以看得清清楚楚。东丰县各级领导干部上下班全部骑自行车，无一人要汽车接送。有时坐车下乡回来晚了，也是先到机关，然后骑自行车回家。在东丰县已经形成一种风气，小车开到家门口，不是什么可以炫耀的事了。
内部制约，外部公开。过去在一些“窗口”部门，常常以“保密”来保留“特权”，现在市委、市政府要求凡是容易产生权钱交易的事、群众着急的事、犯猜疑的事，都要尽量公开。去年9月，经省政府批准，市人事局为工商、税务、公安等部门从社会上招干161人。消息是通过广播、电视和宣传栏传出的，不仅公开了招干的人数、具体的条件，还告示大家：统一报名，统一考试，张榜公布，择优录取，欢迎群众监督。结果整个录取、分配过程，没有一个找关系的，事后也没有一个上访的。
转变作风，提高信誉
推行廉政制度，促进了党风、社会风气和干部作风的转变。东辽县有个宴平乡快乐村，名为“快乐”，实则是全县最偏僻最贫困的村子，当地农民已经10多年见不到县里干部去那里了。全村826口人，人均负债126元。今年春天，县委书记林源带领12名干部到村里蹲点，吃住在农民家里，同农民一起研究落实脱贫措施。县里解决部分资金，帮助村里新开辟水田500亩，新栽果树5000多株，还修了一座长32米的跨河桥，结束了村民汛期难出村的历史。
“夫妻局，父子科，儿子开车老子坐”在东丰县曾被人们当作笑话传说，实际上也反映了群众的一种不满情绪。目前，全县25名副局以上干部全部实行亲属回避制度，主动把自己的子女亲属调离了本单位。今年上半年，这个县45名干部调动，全部在3天内到位，没有一个接受吃请送礼的。
辽源市委一位负责同志对记者说，廉政建设抓与不抓不一样，辽源认真抓了，得到了群众的欢迎和支持，收到了好的效果，但不等于把所有的问题都解决了。他说，到目前为止，仍有一部分同志认为，在当前治理整顿的环境下，“谁先廉政谁吃亏”。有些单位不得不采取“双轨运行”的办法，“对内管死，对外放宽”。市委在这一点上态度很明确，叫做“横不攀，竖不比，认认真真抓自己”，要动真的，抓实的，努力创造辽源廉政的“小气候”。市委并且提出，要把党政机关推行廉政制度的好办法好经验，逐步向企事业单位延伸。