《当代中国粮食发展战略研究》序 [复制链接]

第6版(理论研究)
专栏：

《当代中国粮食发展战略研究》序
胡平
近几年来，经济界对关系长远性、全局性的粮食问题进行战略研究，这是很有意义的。
民以食为天，食以粮为主源。这在我国恐怕长期难有大变。固然，食物有多种多样，但粮食是基础性食料，是民生之本。还有，没有粮食，现代食品、酿造业便成为无源之水；没有粮食，饲料工业会变成无米之炊；没有粮食，调整农村产业结构会失去必要条件。粮食丰，农业增，市场兴，经济稳定。这为历史经验反复证明。自古有足食强兵之说，到现代粮食仍然是对巩固国防具有重要意义的军用战略物资。所有这些说明，粮食在我国仍然是宝中之宝，关系到经济持续、稳定、协调发展，不失为基础产业地位。无疑，研究这项基础产业的发展战略，对整个国民生活与国民经济具有战略意义。
在人口如此众多、地域如此辽阔的我国，研究粮食发展战略，是一个系统工程，不可囿于单纯购销观点，就粮食论粮食，而应该从国民经济全局出发。解决中国粮食问题，持续增产是基础，搞活流通是关键，合理消费是基点。一个完整的粮食战略，不能孤立地就流通论流通，除人口、资源等相关因素外，应当包括生产、流通、消费等有机构成内容。从合理的消费结构出发，调整优化产业结构，建立适应二者的包括作为中介的粮食商业的流通结构。
根据有关方面专家研究和论证，为使我国人民本世纪末达到小康生活水平，粮食总需求量至少为5000亿公斤。这是一个难度相当大的战略任务。但是，这又是一个必须和可能完成的战略任务。只要采取正确的政策，运用先进的科学技术，追加必要的投入，实现粮食登上新台阶的战略目标，应当说是能够实现的。
搞好粮食流通，在于继续沿着计划经济和市场调节相结合的方向深化改革。从我国人口多、耕地少、粮食资源属约束型的基本国情出发，至少在近、中期内，粮食流通还只能实行“双轨制”，即：国家计划收购一定量粮食，城镇居民口粮坚持计划供应；国家计划收购量以外的粮食由市场调节。为保证粮食流通活而有序，应健全和完善具有组织性、开放性、竞争性特点的市场，其中还应建立少量粮食批发市场，逐步实现粮食交易行为规范化。通过稳步深化改革，最终建立起以国营粮食商业为主渠道、其他必要渠道为辅渠道的多形式的粮食流通新体制。
粮食，乃至食物消费，在粮食战略中应占有重要地位。受国情和粮食资源的制约，我国现阶段只能采取适度消费战略，盲目提倡高消费弊多利少。一日三餐的吃饭，似乎是普通而又普通的事，但吃饭中含有丰富的文化科学知识。人们吃饭是为了获取必要的营养，保证体质强健，益寿延年，精力充沛，有效劳动。因此，需要采取切合国情的科学的食物结构，不可简单照搬西方以动物食物为主的食物结构。我国古代有“五谷为养，五畜为益，五果为助，五菜为充”的食物结构的主张。我们应该一方面发扬本国食物结构的优点，另一方面吸取西方食物结构的长处，取长补短，以建立我国节约型的、科学的食物结构。
解决拥有十多亿人口的中国的粮食问题，是一个十分艰巨的战略任务。我国粮食的长期情势不是患多，而是患短缺。总体而言，粮食问题既不容盲目乐观，又不能悲观失望。客观考察，我们既有沉重压力，又有巨大潜力。在全国耕地面积中，有2／3的耕地还是中低产田，增产潜力很大。在增产禾本科粮食的同时，广辟食物资源，发展草食动物、水产养殖、木本粮油等，对解决我国的粮食问题有很重要的作用。
（本报有删节。《当代中国粮食发展战略研究》一书，丁声俊撰写，将由中国展望出版社出版。）