治理整顿为何进展缓慢 最大的症结是地方政府的不规范行为 [复制链接]

第8版(每周文摘)
专栏：

治理整顿为何进展缓慢
最大的症结是地方政府的不规范行为
治理经济环境，整顿经济秩序，收效如何？
据调查表明，成绩是有的，但进展迟缓：目前全国已压缩停缓建基建项目投资额约700亿元，与去年全国总需求和总供给之间2200亿元的缺口相比，不足1／3；撤并公司约1.7万家，约占1986年下半年以来新成立公司11.49万的15％；调整产业结构收效甚微，不该压的一些国营骨干企业今年以来进入缺原料、少资金的困境，出现生产滑坡，而应该关停的一些能耗高、原材料浪费惊人的乡镇企业却照样机声隆隆；消费基金继续膨胀，势头不见减弱。
问题到底出在哪里？最大的症结是地方政府的不规范行为：地方行政割据，分割市场。经济决策地方化，各地都搞本地经济上的“小而全”，竞相发展价高利大的加工产业，阻止资源外流。结果不仅出现了全国性的基建投资失控、产业结构畸形、消费基金膨胀等诸多问题，而且决定了地方对中央关于治理整顿决策不积极“合作”的态度。
现象之一：砍“影子工程”。各地在上报的停缓建项目中，“影子工程”占半数以上，有的“影子工程”甚至连影都没有；真正触动的在建项目很少，如华东某大城市上报的停缓建项目共1168个，其中在建项目仅522个，预备项目有646个。
现象之二：“杀小鸡放大猴”。各地清理整顿公司，“宰杀”的几乎是清一色的“小鸡”。虽然“声势浩大”，但那些影响较大的“官倒”并没有查处多少。
现象之三：“老母鸡护小鸡”。华北某地区近些年光纱厂就上了80多家。省里让压，各县都以负担不起财政损失为由，提出谁给县里500万元我就压掉一个纱厂，结果一个也压缩不了。
现象之四：上项目“先斩后奏”。去年底，国务院检查组曾赴山东省检查工作。当时确定了某市棉纺厂技改工程停建，有关方面负责人也表示同意。时隔一月多，检查组第二次赴山东时，这项工程却已上马。（摘自8月9日《海南特区报》）