个体户“发财”探秘 [复制链接]

第6版(读者来信)
专栏：观察台

个体户“发财”探秘
就个体户的致富问题，我同本县税务局的同志进行了一次座谈。笔录如下：
话题之一：个体户是不是发了财
问：现在不少人对社会分配不公有看法，尤其对“个体户发了财”议论多。你们是调节社会分配的职能部门，又是直接从事个体税收征管工作，你们认为个体户是不是发了财？
江中刚（从事税务工作26年）：从我县情况看，90％以上的个体户，收入高于农民、工人、机关干部和知识分子。一般要高二至三倍，多的可达11倍以上。他们钱多的具体表现是：
（一）拥有的资产多。我县5029户纳税个体工商户中，一般业户的固定、流动资产在万元左右，30％的资产过万元，10％的近10万。而一般种田农户的资产在5000元以下，绝少过万元；
（二）住房好。他们建房大都耗资万元以上；（三）生活水平高。嘴里吃的，身上穿的，家里摆的，差不多都高于其他人。
问：有没有收入不高的个体户？
江：有，只是少数，主要是那些不善于经营的人。当然，各类个体户收入也不平衡。从事农副产品加工的，不如从事工业生产和经商的。最富的是那些买空卖空的“倒爷”。
话题之二：个体户发了什么财
问：个体户发的“财”是不是诚实劳动所得呢？
江：其中有的人主要是靠偷税、漏税发了财。
问：有根据吗？
邹树森（地方税股股长）：作为调节社会分配的职能部门，国家税务机关在制订税收政策时，是充分考虑了社会分配大体平衡这个首要前提的。如：一家月营业额在万元左右的
“夫妻店”，其利润为千元左右。这1000元中，要支付工商管理费、房租、运费、损耗等费用100多元，再上交占营业额5％的“营业税”500元，就剩300多元纯收入了。这“纯收入”，刚好略高于一户双职工的月工资。由此看出，个体户只要依法纳税，其收入不会高出他类人员很多。高出很多，肯定与偷税、漏税有关系。
问：假如个体户通过增加投资使月营业额高达100万元，又假如个体户通过卖高价或其它不正当手段使万元营业额赚取3000元的利润，他的“发财”不是与偷、漏税没关系吗？
邹：也有关系。国家规定，凡月纯收入超过800元以上的部分，还要按比例交纳“个人所得税”。你刚才假设的这两例，根据计算，他们交纳了“个人所得税”后，年净收入也还不到两万元。
问：你们能对全县个体户偷漏税的情况作个估计吗？
罗应贤（从事税务工作32年）：可以。去年我县收取个体户税款共298.8万元，按此数计算，全县纳税个体户每户才平均交税596元。以刚才所举“夫妻店”交500元税其自身只得300多元纯收入等情况看，个体户上交税款和自得纯收入的比例大体为5∶3。由此推算，去年我县对个体户的征税额，是按每户年均纯收入357元的比例收取的。去年我县人均年纯收入已达474元。显然，个体户每户按年纯收入357元纳税，偷漏税额是很大的。据我们调查，全县纳税个体户几乎程度不同都有偷漏税行为。测算结果表明，最好的户每年少交50％的税款，差的要少交80％；数量多的，偷漏税上万元；偷漏税时间长的，连续多年。我县太平镇10户加工“粉胶强力丝”的个体户，偷漏税长达4年。当地群众群起告状，我们一查，发现他们偷漏税款86558元。
话题之三：个体户为啥能发财
问：个体户偷漏税严重，什么原因？
罗：一是钻了政策上的空子。我们国家的主体政策和配套性政策的出台，有先有后，个体户们就利用了“有先有后”的“时间差”偷税、漏税。过去我国的商品生产体制是产、供、销各自为政。个体户在哪里进货，用钱多少，税务部门了如指掌，个体户按额纳税一分也短不了。现在不少地方把产、供、销融为一体，生产者可以出售商品，任何人都可搞批、零经营。这样，个体户天南海北到处进货，你税务部门纵有天大本事，也查不实个体户到底在什么地方，进了多少东西。这样，征税时只能按他的申报加税务部门的“估计”。结果，实纳税额就大大低于应纳税额。
问：国家没有制订相应的制约性政策吗？
江：制订了。1983年，国家制订了“批发代扣”的税收政策，其基本内容是，让批发单位批发商品时，扣掉购买者应交纳的营业税。但有的个体户还钻空子：谁搞批发代扣，我就不到谁那里进货。许多批发单位为了让个体户买自己的商品，只好违背政策，少搞批发代扣，或不搞批发代扣。如果问，税务部门为啥不追究这些单位呢？批发单位那么多，每个单位批发商品的帐目又那么杂，区区几个税务干部哪能笔笔不漏地追究得过来呢？如果追究到某些单位，他们就连做检讨：“搞错了，下次改。”可到了下次，仍是老一套。
问：为什么不对这种现象严加处罚呢？
罗：还没有这样的具体政策。从全县执行情况看，我们也没有对代扣税单位进行处罚，只是要求补税而已。即使我们对这种现象强行重罚，其他个体户不再到本县批发单位买东西，那样，本县商品甚至会失去本县市场，这不砸了自己的“饭碗”？！
个体户偷漏税的另一个原因是“钻改革‘气候’的空子”。改革之初，中央提出“让一部分人先富起来”，并提倡发展私营经济，我们有些同志对这个精神的理解，或许有偏差，以致特别“宠爱”个体户。一些党政领导觉得本单位没有几个象样的个体户就“政绩不佳”，于是“优惠培养”。我们的税务部门也一度对个体户从优从惠，正是趁着这种气候，许多个体户开始搞起偷漏税来。我们县有个模范个体户，1985年，我们查出她3年漏税12000元，让其补交税款时，她哭着找到各级领导，说自己“交不起这些钱”。领导们怕这面“红旗”倒了，找到税务部门做工作。我们将其税款降至9000元，又从税务局办公费中，借给她3500元做“周转金”。另外，由于放松了思想政治教育和税法的宣传教育，社会上的不正之风形成了为某些个体户偷漏税做庇护的“关系网”，一些个体户在主观上受到“拜金主义”思潮的影响，采取多种手段逃避税收检查，使偷漏税问题得以恶性发展。
问：这种偷漏税问题是愈演愈烈，还是趋于好转呢？
邹：从我县看是趋于好转。去年我县收取的个体、集贸市场税收，比前年上升47.7％，今年上半年又比去年同期上升47％。但这种“好转”离实际应征额差距还很大，今后还应努力。
这3位税务干部认为，由于个体户偷漏税，使他们之中一些人收入过高，造成了社会各阶层的分配悬殊，损害了国家利益。他们希望全社会都来重视、解决这个问题。
湖北襄阳县委　朱道钰