要重视调解民间纠纷 [复制链接]

第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：专论

要重视调解民间纠纷
宋继奎
近年来，因民间纠纷激化而引发的杀人、伤害、爆炸、放火、投毒等重大恶性案件屡有发生。据对江苏省连云港市的调查，1980年以来，民间纠纷激化引发重大刑事案件呈上升趋势：1980年8起，1985年20起，1988年40起。
民间纠纷激化引发的重大案件有的有潜在性，即当事早有宿怨；有的有突发性和偶然性，起因于琐事或口角，案发后凶犯后悔莫及；还具有凶残性和持续性，案犯往往用极其凶残的手段实施犯罪，不计后果，有些人甚至不达目的决不罢休。
从连云港市的情况看，这类案件主要有两类：一类是因恋爱、婚姻、奸情、邻里纠纷引起的，占总数的78.2％；一类是由经济承包、合同、地界等经济利益引起的。
各种腐朽没落思想的影响，是这类案件增多的思想根源。如农村中强迫包办婚姻、转亲换亲、夫权、父权、家族宗法思想等等，都可能引发纠纷并激化为恶性案件。另一方面，一些凶杀、械斗、色情淫秽甚至反动内容的书刊音像制品大肆泛滥，许多人特别是青少年走火入魔，遇到诱因便容易犯罪。
这类犯罪者的法律意识和文化素质都很差。在149名作案成员中，文盲占多数。这些人不知法，不知畏法，自制能力差，有的犯罪后还认为自己没有错。
民间纠纷的缓解工作不够得力，是这类案件上升的重要原因。有关工作人员对新形势下人民内部矛盾出现的新情况、新问题视而不见，心中无数；对已发生或有激化迹象的纠纷耳目不灵，措施不力，使本来可以避免的未能避免；有许多单位未把缓解纠纷工作纳入岗位责任制中，或流于形式，有名无实；基层调解组织松散，司法助理员配备不齐，或被抽作他用，使基层处于无人问事状态；有关部门对处理矛盾纠纷互相推诿，致使有的人因投告无门，忍无可忍而“自行解决”。
应该看到，加强社会主义法制教育、道德教育和文化知识教育，是预防矛盾激化的重要保证和治本措施。必须运用多种形式，结合典型案例，形象生动地进行宣传教育，使广大群众明白什么是违法、犯罪，遇到纠纷应该怎么办，怎样维护自己的合法权益，自觉地把自己的言行约束在社会主义法律和道德的规范之内，从而减少纠纷，防止激情犯罪。
应进一步健全调解组织，充分发挥第一道防线的作用。深入开展调查研究，抓好各类矛盾纠纷的信息收集、反馈，提高预测、预防和控制矛盾激化的能力。建立联户调解员和乡、村、组信息员制度，及时发现纠纷。
笔者认为，对于因官僚主义或因违法乱纪而“逼”出来的重大刑事案件，除了严惩犯罪分子外，还应追究负有直接责任的有关人员的责任，直至追究刑事责任。
（作者单位：连云港市公安局）