公债和国库券是一回事吗？ [复制链接]

第6版(读者来信)
专栏：有问有答

公债和国库券是一回事吗？
问：今年国家在发行国库券的同时，又要发行120亿公债。请问：发行公债与国库券有何区别？如何认识国家发行的公债？
新疆华侨农场11连　杨华林
答：国家为适应财政需要，或为弥补财政赤字，或为归还旧债本息而举借的债，叫做公债或国债。公债分为内债和外债。内债是指国家向国内举借的债，通常以发行公债券、国库券等方式募集；外债是指国家在国外举借的债，基本形式是向国外借款。因此，国库券是公债的一种形式，公债券和国库券无本质区别，只是名称不同而已。
不过，各种不同的公债券或国库券在利率、还本付息方式、发行方式及对象、期限等方面还是有区别的。
今年7月1日发行的公债与以往发行的公债或国库券不同。以往发行的公债都是不保值公债，而今年发行的是保值公债。所谓保值公债，就是债券到期时，本息相加后购买力仍相当于购买债券时的购买力。也就是说，购买债券的人在兑付债券后所得到的收益至少要相当于购买债券时的物价上涨幅度。今年发行的保值公债偿还期为3年，年利率随人民银行规定的3年定期储蓄存款利率浮动，加保值贴补率，外加一个百分点。
今年发行的保值公债的还本付息方式，是债券到期后，由财政部一次付清本息。以往发行的国库券一般是分几次还清本息。如1981年发行的国库券，是自1986年起1990年止分5年作5次还清本息。
今年保值公债的发行任务分配到各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，各级政府组织各专业银行和财政、邮政等部门多渠道办理推销工作。发行的对象是城乡职工、居民、个体工商户、各种基金会、保险公司以及有条件的某些公司。以往发行的国库券都是由银行代理发行。发行对象一般是机关团体、部队、事业单位和农村富裕村镇、城乡个人。
今年发行的公债可以向银行抵押，可以在国家指定的场所转让。以往发行的国库券有的可转让，有的不可转让。如1984年以前发行的国库券，不允许上市转让；而1985年、1986年、1988年发行的国库券可以上市转让。
中国人民银行办公厅　叶瑞湘