苏联合资企业两年迈了一大步 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：外国经济动向

苏联合资企业两年迈了一大步
周象光
苏联兴办合资企业，始于1987年夏季，两年来已经取得了明显的进展。据统计，到今年7月1日止，登记注册的合资企业已达685家，其中170多家已经投产或营业。
今年上半年，合资企业的发展速度明显加快。1988年年底以前登记注册的只有191家，而今年上半年月平均登记注册80家，其中仅6月份一个月内，就有165家。苏联报纸预测，如能继续保持这种增长势头，到今年年底，合资企业总数有可能突破一千家。
今年，苏联合资企业的发展速度之所以加快，是由于苏联放宽了政策。根据今年4月1日开始生效的合资企业法的规定，外国资本可占企业资本的99％，外籍人员可以担任企业的董事长或总经理，合资企业可自行招聘或解雇员工，自行确定工资和奖金标准；该法还简化了从国外进口必要的零部件手续，降低了汇出利润的税率，允许外籍职工以卢布支付房租等花费。这同当初提出的合资企业法草案相比，限制又减少了一些，无疑对吸引外资前去办厂起了促进作用。
但是，参加合资企业的西方公司大多着眼于苏联的国内市场，企图利用当前苏联许多商品短缺的现状，向其推销自己的产品。而苏联则着眼于引进先进的技术和工艺，提高产品质量，除了满足国内市场的需求外，更希望扩大出口。由于双方的目的不同，合资企业在行业分布和地理布局方面，未能完全实现苏联方面的愿望。苏联希望外国资本能够更多地投向生产领域，尤其是机器制造业。但是，这类行业往往需要巨额投资，而且要经过若干年后才能获利，西方公司认为风险太大，不肯轻易投资。从目前情况看，几十万卢布的小额投资居多，超过2500万卢布以上的为数甚少。从行业来看，据今年5月底的统计，在500多家合资企业中，大部分属于服务行业或从事经纪业，机械行业只占28家，日用消费品行业46家，森林化工业30家，此外还有百余家各种科学和工程设计的咨询机构。从地理分布看，大部分合资企业集中在莫斯科市、莫斯科州、列宁格勒等大城市和基础设施较好、国际通讯较方便的波罗的海和黑海沿岸地区。为了解决上述问题，苏联有关当局正在研究办法。
已经投产的合资企业都遇到了一个物资供应的难题。当初苏联曾预计，随着经济体制改革的进一步发展，不久就能建立起批发市场，以取代现行的物资统一调拨体制。可是，这方面的改革进展缓慢，建立批发市场的工作被推迟了。因此，合资企业的原材料采购，除了从国外进口外，都得纳入现行的物资供应体制。由于主管部门机构重叠，办事效率低，从订货到提货需要很长的时间。苏联有关方面正研究措施，设法解决。苏联强调，当前合资企业的首要任务不是赚取外汇。它希望通过对外开放，促进国内经济改革，除了引进先进工艺技术和管理、销售经验外，还希望通过企业与国际市场直接挂钩来克服某些企业的垄断地位。因为在国内市场商品匮乏的条件下，只有国际市场上的竞争才能迫使这些企业设法降低产品成本和提高质量。
兴办合资企业是苏联经济改革中采取的一项重大措施。此外还采取购买专利、生产许可证以及与外国企业合作生产等形式。苏联的长远目标是力争在世界劳动生产分工体系中占有与其国力相称的地位。