我国教育事业的崭新天地——国家教委副主任何东昌谈新中国教育四十年 [复制链接]

第5版(国内专页（教科文）)
专栏：社会主义事业在前进

我国教育事业的崭新天地
　　——国家教委副主任何东昌谈新中国教育四十年
　　本报记者　陈兴贵
不了解过去，就无法深刻了解今天。建国40周年前夕，国家教委副主任何东昌的思路和话题在新中国教育事业40年的跨度间驰骋。
建成世界上最庞大的基础教育体系
何东昌说，解放前的旧中国，除了解放区的星星之火以外，其时的教育是半殖民地半封建的教育，劳动人民被剥夺了受教育的权利。新中国成立后，党和国家制订了一系列方针政策，教育事业逐步转入为社会主义革命和社会主义建设服务的轨道，这是我国教育性质的根本性转变，是教育事业取得的一项最重要的成就。
伴随着我国社会主义建设的发展，我国的教育事业取得了巨大的成就。我国从40年前人口中80％是文盲，到现在学龄儿童的97％已经入学，在占全国人口80％的地区普及了小学教育。何东昌说，教育要受经济发展的制约。现在，我们可以自豪地说，在同等的经济发展水平国家中，我国小学、中学的普及水平和职业技术教育的发展速度，都是名列前茅的。
教育问题的难点在普及教育，即使世界上的发达国家也深感普及教育之难。在一个有11亿人口、发展极不平衡的国家中更是如此。我国普及教育的难点在农村，特别是在少数人口稀散、交通不便的深山区、牧区。换句话说，我国普及教育的根本问题是农村的教育问题。令人十分高兴的是，党的十一届三中全会以后，随着农村经济第一步改革的成功，农民生活水平的提高，为普及农村教育提供了物资条件。1985年，党中央作出了《关于教育体制改革的决定》，中小学实行地方负责、分级办学的新体制，把农村教育逐步转向为发展当地建设事业培养人才上。这就极大地调动了各级政府、特别是广大农民办学的积极性。1986年颁布了《中华人民共和国义务教育法》，使普及教育进一步纳入法制轨道。何东昌认为，这10年来，从党中央到基层党组织，从国家机关到各级地方政府，全社会对教育事业的关怀和支持是历史上没有过的。可以说这10年是我国普及教育发展最快的时期。农村普通教育的迅速发展，为我国完成普及教育的历史性任务创造了有利条件。
解放前教育发展的最高年度（1946年），小学在校学生为2368.3万人；普通中学在校学生为149.6万人，受教育的人数只占人口的5％左右。而现在，截至1988年底的统计，我国的小学在校学生达12535.8万人；普通中学在校学生达4761.5万人。同解放前最高年度比，在校学生数小学增长5.2倍，普通中学增长30.8倍，各类学校的学生数已占人口的21％。据1988年统计，我国小学儿童入学率达到97.15％，在校学生的巩固率达到96.9％。除城市以外，已有1326个县通过了省级人民政府普及初等教育的检查验收，约占全国总县数的66.8％。京、津、沪等不少大中城市和周围农村，已普及了初中教育。
何东昌说，我国各地的中小学教学水平不平衡，总的说仍然需要努力提高，但是也有一批中小学是办得比较好的。1986—1989年的4年间，我国中学生在参加国际数学、物理、化学三科奥林匹克竞赛中，获金牌19枚、银牌21枚、铜牌14枚，成绩是引人注目的。
高等教育向适应现代化发展
何东昌多年从事高等教育工作，谈起我国高教事业40年的变迁，如数家珍。
1949年，全国普通高等学校只有205所，在校大学生为11.7万人，研究生为629人。到1988年，我国普通高等学校发展到1075所，在校大学生增加到206.6万人，研究生增加到10.08万人，分别比1949年增加4.2倍、16.7倍、159.3倍。
解放前，我国高等学校不仅数量少、规模小，而且设备落后，专业残缺，培养规格单一，科研力量薄弱，与今天的高等院校不可同日而语。解放初我国高等学校仅设有249个专业，1988年，已增加到870个。解放前高等学校主要是培养本科生，培养研究生很少。现在，我国高等教育根据社会主义现代化建设的需要，不仅培养大批本科生，而且向各条战线输送了大批专科生和研究生。1988年，全国具有博士学位授予权的专业点已达1830个，具有硕士学位授予权的专业点达到6407个。党的十一届三中全会以来，我国高等学校依靠自己的力量，培养硕士研究生110148人，博士生2956人。这标志着我国高等学校在培养高级专门人才方面已进入了一个新的阶段。
旧中国，在全国205所高等学校中，除数学推演、生物分类等屈指可数的研究工作外，现代科学技术的研究几乎是空白。到1988年，我国开展科研工作的全日制普通高校已达800所，理工农医学科从事科学研究与试验发展的就有189700人。另外，还有12万名在校研究生（包括1万名博士研究生）在科研第一线参与科研工作。科研设备和条件有了很大改观。特别是近10年来，在有关的高等学校，国家重点投资建设了36个开放型的国家重点实验室，进一步加强了高等学校基础研究和应用研究的手段，提高了培养高级专门人才的能力。近10年来，历届国家自然科学奖、科技发明奖和科技进步奖的获奖项目中，高等学校分别占47％、27％和20％。
何东昌说，40年来我国发展高等教育中，尽管走过曲折的路，但取得的成绩是显著的。我国高等教育就其可比的文化科学水平来讲，不仅在第三世界中，就是在全世界讲，也是比较高的，这是我国教育的优势所在。如果用历史作一面镜子，对我国已经取得的成就会看得更清楚。
成人教育和职业教育新体系正在形成
对近些年得到蓬勃发展的成人教育和职业教育，何东昌给予充分的肯定。旧中国的成人高等教育，几乎是一片空白，如今全国有成人高等学校1373所，在校学生109.3万人。到1988年，我国成人高等学历教育在校生达172.76万人，高等教育自学考试在籍学生达300万人之多。我国成人中等学校在校生达1231.11万人，毕业1189.92万人；成人初等学校在校生达1609.51万人，毕业生1305.84万人。以岗位培训为主要形式的成人教育越来越受到厂矿企业和广大职工的欢迎。1988年，据27个省市自治区统计，接受岗位培训的职工已达29％。
解放前，全国技工学校只有3所，在校生0.27万人。中等技术学校（不含中师）561所，在校学生7.7万人。到1988年，我国中等技校已发展到2957所，在校学生达136.82万人。职业中学8954所，在校学生279.37万人，职业大学119所，在校学生7.5万人。职业教育已成为整个教育系统的重要组成部分。成人教育和职业教育的蓬勃发展，使我国教育结构日趋合理化。这反映在我国东部地区各省市的高中阶段的教育结构最为明显，职业技术教育人数已与普通教育相当，初中毕业前后的短期职业技术教育近年来也有了广泛的开展。中等教育结构的趋向合理化，是十年来教育在改革中发展的一个明显的特点。
何东昌最后对记者说，在谈到教育40年来取得的成绩时，也不能回避、不能忽视我们工作中的失误。邓小平同志指出，10年来最大的失误是教育方向。政治思想工作薄弱，教育事业发展不够，这是需要我们认真思考的。我们认真地总结过去，认真地思考未来，可以充满信心地说，随着党的十三大提出的战略地位的进一步落实和党的十三届四中全会精神的全面贯彻，我们的教育事业是大有希望的。