十年探索取得许多好经验 干部制度改革获突破性进展　中组部表示将进一步健全完善已出台的改革措施 [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：

十年探索取得许多好经验
干部制度改革获突破性进展
　　中组部表示将进一步健全完善已出台的改革措施
本报北京9月17日讯　记者宋世琦报道：我国的干部人事制度经过十年改革探索取得许多好的经验，在不少方面有了突破性进展。
据中共中央组织部介绍，干部人事制度改革十年来主要从以下几个方面展开：
在干部“革命化、年轻化、知识化和专业化”方针指导下，经过几次较大的调整，各级领导班子人数偏多、年龄偏大、文化偏低的状况，有了根本改变，基本上实现了新老交替的正常化。自1982年到1988年底，全国有近64万名中青年干部走上县处级以上领导岗位，同时有340万名老干部离休退休。目前，省、地、县各级党委、政府及其工作部门的领导成员，90％以上是1982年以来提拔上来的，省、地、县三级领导班子的平均年龄，分别下降6岁以上；具有大专以上文化程度的干部，已分别占三级领导班子成员总数的60％以上，目前大多数领导班子基本形成梯次年龄结构。
1982年党中央作出了《关于建立老干部退休制度的决定》以后，大批老干部离休退休，以实际行动带头废除领导职务终身制。1986年经中央批准下发《关于调整不胜任现职的领导干部职务几个问题的通知》后，通过民主评议和组织考核，调整了一批不胜任现职的干部，为废除领导职务终身制，开通了新的渠道。此外，许多地区和部门，严格执行有关任期任届的规定，不少地方还试行了任期制。
为适应各项改革需要，经中央批准，从1984年开始，按照“管少、管好、管活”的原则，下放了干部管理权限。党的十三大又决定进一步改革干部管理体制，改变了用管理党政干部的单一办法管理各类不同人员的状况。
提高干部工作的透明度即民主化程度，扩大了群众在干部工作上的选择权和监督权，打破了干部工作中沿习已久的神秘化和手工业方式。一是健全选举制度；二是选拔干部要经过民主推荐或民意测验；三是明确规定干部选拔的民主程序；四是对县处和司局级领导干部每年进行一次民主评议或民主考评。
改革干部任用办法，打破单一的委任制模式，实行了选任、考任、聘任等多种形式。录用干部在相当大的范围内实行面向社会、公开考试、择优录用。企业中比较普遍地实行聘任制，乡镇干部普遍实行选聘制，专业技术人员实行了专业技术职务聘任制。
把责任制推广到党政机关和企事业单位，普遍实行岗位责任制和任期目标责任制。这对改进机关作风，提高工作效率，调动干部的积极性，起了积极作用。
结合机构改革和调整领导班子，有领导、有组织地实行了党政领导干部的易地交流制度，正在推行领导干部任职回避制度。现在，由本县人在本县当县委书记、县长的数量大大减少了；省地县领导干部在本岗位上连续工作10年以上的已不多了。
改革培训制度，健全培训体系，提高干部队伍的素质。到1988年底，全国有省、地、县三级党校2800所，各类干部学校2500所，还有500多所高等院校，1000多所中专学校承担干部培训任务。到去年底止，全国累计培训干部800多万人次。
进一步健全了后备干部制度。经过几年的努力，在全国县以上党政机关，已经形成了一支数量比较可观、门类比较齐全、素质比较好的后备干部队伍，向各级党政领导班子输送了大量人才。
干部制度的立法工作也已经取得可喜的进展。按照总体设计、综合配套的要求，《国家公务员暂行条例》等法规及与之相配套的若干单项具体规定已经或正在制定。
中组部有关部门指出，今后要认真总结经验，进一步健全和完善已经出台的改革措施，有计划、有步骤地、积极稳妥地推出新的改革办法，使干部人事制度的全面配套改革逐渐完善起来。