要重视高等级公路建设 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：如何尽快改变滞后局面——交通运输问题讨论

要重视高等级公路建设
中国国际工程咨询公司高级经济师　周明
为改变我国公路交通的落后局面，在经济发达地区、在运输繁忙、交通量大的国道上逐步建设一些高等级公路是必要的，也是可能的。
近年来，我接触到一些高等级公路可行性研究报告，并参与了少数高等级公路的评估工作。从我接触到的上述材料看，高等级公路的社会经济效益是显著的，收费公路的财务效益也是很好的。如杭州到宁波，现有一条二级公路，全长246公里，全线穿越绍兴等5个市、县城区和15个乡镇企业发达的集镇，由于交通量增长快，加上各种非机动车辆在路上混合行驶，致使道路拥挤，交通堵塞，事故频繁，平均时速只有35公里，也就是说，杭州到宁波需要7个小时行程，满足不了客、货运输要求。为此，浙江省提出修建一条高速公路，并作了可行性研究。拟修建的高速公路全长170公里，比现有公路里程缩短70余公里。设计时速120公里。公路建成后，从杭州到终点宁波大石契，若按时速85公里计算，只需两小时即可到达，比现有公路需7小时和铁路普客列车（这一段没有快车）约需6个小时运行时间，都缩短很多。这就减少客、货运送时间，加速车辆周转，节省能源，减少车辆损耗和交通事故，从而降低了运输成本并提高了旅客的舒适性，社会经济效益是十分显著的。这条公路从投资建设开始计算，只需11年的时间即可全部收回投资。
由于这条公路是贷款建设，需要收过路费偿还，因此作了财务效益分析。财务效益是根据总投资额、贷款利息、运营管理及大修费用与收取的过路费测算的。为兼顾投资者与使用者双方利益，过路费是按照比现有公路缩短运输里程70公里直接收益的30％收取的，如小客车每车公里只收0.075元，中型货车0.129元，这与国外已实施的收费标准相比是较低的，易于被使用者接受。按照上述收费标准测算的财务效益分析结果，从投资开始计算，20年即可还清贷款本息。如从建成投入运营后计算，只要16年就还清了。