一点借鉴 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：如何尽快改变滞后局面——交通运输问题讨论

一点借鉴
交通部公路科研所一级研究员　鲁威
近年我到了美国和苏联，想看看两个阵营有代表性的国家是怎样搞交通建设的。
苏联的交通建设模式长期是以铁路为主的，对公路只是近年才引起重视，所以那里的公路分布以及路况都不好，还不如东欧的一些国家。
东西欧的公路网是互相沟通的。美国是拥有汽车最多和公路最多的西方大国，然而一个资本主义的大国不可能对交通网络综合地加以规划和调整，对各种运输方式是任其在商业竞争中自行发展和消失的，因此不可避免出现此兴彼废的浪费现象，不能充分发挥各种运输方式的合理运输作用。公路作为公用的基础设施，这一点几乎是世人所公认的，因此称之为“公路”的都姓“公”，有别于“收费路”和“私有路”。公路主要是由公家投资供公众使用的，这一点在美、苏是共同的。设卡收费的路，在美国占的比例仅约1％，据我所知在苏联还是没有的。这种方式只能作为一种补充的措施，不能当作主体。
在多种运输方式并存条件下，人们一方面要求运输经济，另一方面要求便利。
美国的公路全长600多万公里，自从完成其不到7万公里的国防和州际公路建设规划以后，其所承担的交通量占全国1／4以上，这是很好的实践经验，值得吸取。我国的公路连起码的干线网还未形成，我认为改善公路滞后状况的当务之急，是从战略上应集中全力首先实现全国公路主骨架的建设，改变目前头痛医头，脚痛医脚的被动局面。这样做全靠地方是办不到的，光靠贷款和集资也完成无日，只有我们的决策机关和领导以实际行动来支持才有可能。
陆上交通线路经过的地方，往往起土地增值的作用。在私有制的美国，在财产税上税率显然提高，税收有所增加。我国实行土地公有制，应该在土地使用税上也有政策规定，随着公路通过，乡镇也很快繁荣起来，土地的使用是可改变的，税收是可以增加的，这也是政府再投资的一个财源。