东方经验——介绍我国的人民调解工作 [复制链接]

第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：

东方经验
——介绍我国的人民调解工作
本报记者　晓渡
在街道、农村，常常可以见到这样的情况：当两位几乎要动刀的“仇人”握手言和时，当一对几乎破裂离异的夫妻重归于好时，担任调解工作的人民调解员如释重负，舒心地笑了。这就是被国外人士赞誉为“东方经验”的我国人民调解工作所显示的作用。
建国四十年来，特别是党的十一届三中全会以来，人民调解工作在不断发展、完善和成熟，成为社会主义民主与法制建设的一个组成部分，并日益受到人民群众的欢迎。从一九八二年到一九八八年，调解委员会由八十六万多个发展到一百多万个，增加了百分之十六；调解人员由近五十多万人，发展到六百多万人，增加了百分之二十；共调解各类民间纠纷近五千万件，相当于基层人民法院一审民事收案数的五至十倍；防止可能发生的非正常死亡现象六十八万人次。仅从这些数字，就可以看到人民调解工作在社会生活中的作用和地位。
人民调解工作具有组织人民参加管理国家事务和社会事务的作用，也常常起到基层党政机关和审判机关的助手作用。人民调解员是一些普通公民，为人公正，能联系群众，具有一定法律知识和政策水平。他们虽然“官”无品，职无权，但因为了解千家万户的喜怒哀乐，受到群众的尊重与信任，常常被群众看作可说知心话的亲人，显得有职有权。他们信息灵通，能把群众的意见要求、社会上出现的问题和纠纷苗头及时反映到基层领导部门；还能通过调解工作，将党的方针、政策和有关法律知识，传达群众。吉林省长春市二道河子区东站十委的老调解主任谭竹清，在二十七八年的调解工作中，踏遍了全委五百多户居民的门槛，调解了上百起邻里纠纷，把一腔爱和情洒在那条小巷里，也使那条小巷的居民养成了关心邻里、关心社会、关心国事的当家作主思想。在许多基层单位，都可听到称颂“我们的老调解”的故事，“老调解”们也已成为联系、组织群众参与管理国家事务和社会事务的力量。
人民调解工作被看作政法工作的第一道防线。调解员们通过耐心疏导，说服调解，防止社会矛盾激化，预防和减少犯罪，促进社会秩序的安定和家庭、邻里的和睦团结。山东省济南市槐荫区振兴街的调解主任张东华，担负了二十六年调解工作，使三十六个曾反目为仇的家庭重归于好，使三十四对濒临破裂的夫妻恩爱如初，使四十二个吵闹不休的家庭老少咸和，还防止了十六起可能引发的凶杀悲剧。如果翻阅一下有关调解员的事迹记载，我们可以看到许许多多人民调解员不畏凶险、临危不惧，在纠纷趋于激化的关键时刻挺身而出的动人故事。由于他们认真负责的工作，把民间纠纷的激化减少到最低限度，防范和制止了某些人因一时的激怒造成刑事犯罪，减少了许多可能造成的经济损失和人畜伤亡，增强了人民团结，促进了社会安定。
人民调解工作，也在物质文明和精神文明建设中发挥了很好的作用。据统计，这些年来调解纠纷的种类有婚姻、家庭、房产宅基地、邻里关系、生产经营、继承、赡养抚养、债务、赔偿等十余类，其中婚姻、家庭等纠纷数量最大。通过调解工作，把群众从婚姻、家庭及邻里纠纷中解脱出来，把精力用到生产上去。
随着社会主义法制建设的发展，调解人员素质不断提高。过去，一些“老调解”往往凭自己的威望、经验和社会道德习俗进行调解，有的法律知识较少。随着普及法律常识教育在各地推开，许多调解人员积极学法用法，调解时能运用法律与政策来评判是非，有些调解员还被当地法律顾问处聘为兼职律师。可以肯定，今后“东方经验”在我国法制建设中将发挥更大的作用。