走出低谷　稳步发展——印尼调整经济的初步成果 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

走出低谷　稳步发展
——印尼调整经济的初步成果
鲍世绍
今年是印度尼西亚执行第五个五年计划（1989—1994年）的头一年，经济发展出现了良好的势头。据报道，预计印尼今年的出口总额可由去年的187亿美元增长到203亿美元；通货膨胀率已从1987年的10％下降到目前的5％；国内生产总值将在1988年的670亿美元的基础上增加4％。近几年来，印尼为了克服国际石油跌价带来的经济困难，采取了一系列措施，对经济作了全面调整，逐渐改变了20年来主要依赖石油赚取外汇的出口结构。上述的可喜成果正是在这种背景下取得的。
自从1969年印尼开始执行第一个五年计划以来，特别是在1971—1981年的10年间，工农业生产迅速发展。60年代，印尼石油产量只不过2000多万吨，1981年达到了7800万吨，使印尼成了世界十大产油国之一，名列第六位。工业制成品产值每年递增14％，农业产值递增4％，国内生产总值以每年8％的速度上升。1971年，印尼的人均国民生产总值才90美元，是世界最贫困国家之一，到1980年，人均国民生产总值达到430美元（1986年为500美元）。
然而，1982年以来，国际市场石油价格不断下降，特别是1986年的暴跌，给印尼经济以重大打击。1986年，印尼石油出口量比1985年增长了10％，但换得的外汇总金额反而减少了20％。由此而延伸的困难有：印尼盾大幅度贬值（1986年贬值31％）、投资不景气、债务加重、失业人数剧增等等。面对这一现实，印尼政府于1987年12月开始实行一个一揽子计划，全面调整经济，其具体做法主要有：
调整出口产品结构。过去石油产品出口额在印尼出口总额中占75％，近年来已逐渐下降到40％。非石油产品的出口额也逐年增加，1986年只有67亿美元，1987年增加到90亿美元，1988年则达到113亿美元。
积极发展非石油产品的生产。主要有纺织、机械、电力设备、食品和木材等。在纺织品生产方面，注意改进经营管理，提高产品质量，增加花色品种，从而使产品在国际市场有竞争力。目前，印尼有150万纺织工人，织布机1万台。纺织品出口额1988年就达到18亿美元，比1983年增长了9倍。
简化了办企业的批准手续，允许外国的多国公司在当地企业中投资或直接开业。在过去几年中，印尼总共吸收了210亿美元的外资。印尼投资协调委员会估计：“印尼在今后几年里每年将可获得30—40亿美元的外资”。这无疑为印尼开发新的生产领域注入了动力。
还有推广计划生育以控制人口增长、发展劳动密集型的工业以增加就业人数等。
国际舆论普遍认为，目前印尼经济已走出了困难的低谷，开始在新的基础上稳步发展。不过，摆在印尼面前的道路并不平坦，困难还有不少，如石油收入和外汇收入在下降，国际市场竞争激烈，产品出口不易，债务负担，人口增长和失业问题仍然严重等等。印尼政府在“五·五”计划中，对克服上述困难都制订了具体措施。今年所取得的初步成果表明，印尼有能力克服眼前的困难，使经济进一步得到发展。
苏哈托总统去年预言，如胜利实现“五·五”计划，到“六·五”计划末（即1998年），人均国民生产总值将达到1000美元，那时印尼将进入新兴工业国家的行列。
（附图片）
印尼积极发展胶合板生产，以胶合板取代木材出口，这样既增加了非石油产品出口，又解决了部分失业问题。图为南苏门答腊的安达都胶合板厂的生产车间。