变限制为扶持 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：如何尽快改变滞后局面——交通运输问题讨论

变限制为扶持
国家科委科技促进发展研究中心副理事长　金履忠
交通运输严重滞后，根本原因在于只重视眼前的直接的经济效益；对交通这个基础产业实际上采取的不是扶持而是限制政策。表现在：第一，对交通投资既少，比例又不断下降。从1953至1986年交通业基建投资只占全国的14.4％
（世界银行认为发展中国家应占到20—28％），其中1953至1978年为15.3％，1979至1988年反而降至13.4％。第二，我国低运价政策几十年不变，但交通业所需的物资价格却不断上涨，形成低收入对高支出，谈不到自我积累、自我发展了。第三，税收、金融、信贷政策有不少问题，突出的是以扶持交通能源名义征收的能源交通基金，实际作为国家财政收入，并未专款专用。
目前，货运中约有20％属100公里以内的短途，不能发挥铁路“长大重”的优势；每年承运几千万吨的成品油，不能发挥铁路双向运输的优势。这类运输可由公路和管道分流，铁路将节省的运力用于煤炭等长途运输，缓解能源运输紧张，从而发挥铁路和公路、管道的综合优势。这样调整运输结构，可以在同样投入条件下，取得更大的运输能力和更高的社会、经济效益。这是经国家正式颁布的正确政策，应当提高其严肃性，认真实施。