不能随意将承包耕地改作它用 [复制链接]

第6版(读者来信)
专栏：有问有答

不能随意将承包耕地改作它用
编辑同志：
近几年来，我家乡
一带的农用物资价格不断上涨，有些农民感到种地赔本，便准备把责任田改为堰塘种藕、养鱼，原定的交公粮任务照样完成。请问：这样做，政策允许吗？
湖北老河口市薛集镇　张永久
张永久同志：
农村实行联产承包责任制以来，农村集体组织与农民签定了土地承包合同，农民有权对承包的土地自主经营，但必须符合承包合同规定的内容，不准在承包的耕地上建房，取土制砖；不许随意在耕地上挖鱼塘、栽果树、造林等，总之，不能将耕地随意改作它用。
为了控制耕地的减少，保持粮食生产的稳定，除对非农业建设占用耕地严格控制外，对农业内部结构调整占用耕地也必须严加控制。为此，原农牧渔业部、国家土地管理局于一九八七年在《关于在农业结构调整中严格占用耕地的联合通知》中指出：凡属于有计划地进行农业内部调整结构的挖鱼塘、栽果树和营造速生丰产林等占用耕地，需办理报批手续，经批准后按批准计划进行；严令禁止私自在承包的耕地中挖鱼塘、栽果树、造林等。根据这一通知精神，乡农业结构调整占用耕地的计划，需报经县农业部门和土地管理部门审批；县农业结构调整占用耕地的计划，要报经地区农业部门和土地管理部门审批。除按计划进行农业结构调整外，任何单位和个人不能以承包集体耕地有经营自主权为由，改变承包耕地的用途。要坚持林果上山，鱼塘下滩的方针。山区、半山区和丘陵地带林果要向山上发展；平原地区栽果树、造林要利用路边、田埂、荒滩、村头、宅院等闲散地；实行林粮间作的，要保证粮食生产的稳定发展；新开鱼塘、虾塘要选择坑洼地、河滩、盐碱地和海涂等不宜耕种的地方。违反上述精神，不听劝阻继续在耕地中挖鱼塘、栽果树、造林的，要限期复耕，并给予罚款。不能复耕的，除要完成合同定购任务外，还要收取造地费。
农业部政策法规司　权昌会