审计监督需要强化——访审计署办公厅负责人 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　审计监督需要强化
　　——访审计署办公厅负责人
　　本报记者　张锦力
审计机关成立以来，在国家经济监督中作用日益增大。不久前，审计署公布了对“五大公司”审计的结果，更引起了社会各方面对审计工作的关注。当前，还有些人对审计机关的工作不十分了解，因此，记者就大家关心的一些问题，采访了审计署办公厅负责人。
问：国家审计机关有哪些职能？
答：国家审计机关于1983年正式建立。根据宪法有关规定和国务院颁布的《中华人民共和国审计条例》，审计机关的职能是，对本级人民政府各部门、下级人民政府的财政收支，国家财政、金融机构、全民所有制企业事业组织，其它有国家资产单位的财务收支，及其有关的经济活动，进行审计监督。主要检查帐目是否真实，经济活动是否合法合规，以及资金使用的效益如何。
审计机关负责财政、财务收支的审计监督，这是一项经常和普遍实行的制度，凡法规规定的被审计对象都要接受审计监督。不是有了问题才去审计，没有发现问题也要审计。通过审计，对违反财经法纪的问题进行查处，对财经管理好的单位进行表扬，帮助总结和推广经验。
政府财经管理部门的主要职能是从事财经管理，这些部门的监督职能是为本部门搞好管理服务的。审计机关是专门从事国家财政财务收支审计监督的机构，地位比较超脱。宪法规定，审计机关在总理的领导下，依照法律规定，独立行使审计监督权，不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。通过对财政、财务收支的审计，可以对财经管理部门的有关经济活动进行监督。因此，在经济监督中，属于较高层次，更具有权威性。
问：为什么目前需要强化审计监督？
答：这几年的实践已经证明，放权以后，如果经济监督跟不上去，就会带来经济秩序的混乱。从这个意义讲，可以说审计监督是改革的产物，是建立新经济体制的必要组成部分。在经济体制改革过程中，有些措施要经过实践，才能逐步完善，有些人就钻改革具体措施中的某些漏洞，损害国家利益。在这种情况下，迫切需要利用审计这个手段来维护正常的经济秩序，保证改革的顺利进行。
问：这几年审计工作取得了哪些成绩？
答：审计机关成立以来，广大干部在国务院和各级政府的领导下，边组建，边工作，主要做了四件事：
第一，依照宪法规定，全国县级以上各级人民政府建立了3000多个审计机关，配备了5.8万多名工作人员，有了一支素质较好的审计队伍。第二，逐步开展了审计工作。截至今年8月底，全国审计机关共审计了65万多个（次）单位，查出违纪金额592亿元，其中应上缴财政146亿元，已上交财政90亿元。还查处许多损失浪费问题，查出万元以上贪污案866件。现在对管理和使用国家资金的政府部门和部分重点企事业单位已逐步推行经常性审计制度。第三，审计体系初步形成。除国家审计机关外，在部门和单位建立了内部审计机构，配备了专职内审人员6万多人；在社会上建立了1800多个审计事务所，有固定业务人员1.1万多人。内部审计机构和社会审计组织在国家审计机关指导和管理下，依照法定职责进行审计工作。第四，积极探索、总结经验，制定了一些审计规章制度，在此基础上，国务院颁布了《中华人民共和国审计条例》，使审计工作有法规可依。
问：审计机关当前工作有哪些安排？
答：根据十三届四中全会精神，审计机关当前主要围绕治理整顿、惩治腐败展开工作，重点抓以下几项工作：一、继续进行对固定资产投资停缓建项目的跟踪审计。主要检查决定停缓建的项目是真停还是假停，停缓建后对建筑物和物资是否妥善维护、保管。对停缓建项目恢复建设和新开工项目资金是否落实，来源是否正当，也要进行审计。二、加强对流通活动的审计。继续有重点地审计一些流通领域的公司，依法查处经营活动中的违法违纪问题，并督促和帮助公司加强内部审计机构和健全审计制度。今后，要加强对重点公司的经常性审计监督。三、开展对消费基金的审计。重点抓承包经营责任审计，检查企业有无虚报盈亏、挤占成本费用、挪用生产发展基金等扩大消费基金问题。同时要结合其他审计工作，配合有关部门，控制消费基金的过快增长。四、抓好对发展农业和扶贫专项资金的审计。重点查处挤占挪用、贪污私分、损失浪费和擅自减免新菜地开发基金等问题。五、继续开展对财政、金融部门的审计，并注意在对其他单位审计中发现与财政、金融管理有关的问题，及时反映情况，提出建议，促进加强宏观管理。
问：当前审计工作遇到哪些困难？
答：要说困难，第一，审计机关现有人员不足，不能适应审计工作发展的需要。第二，查出问题处理难。有些是因为法规不健全，政策界限不够明确，不好处理；有些是因为局部利益和全局利益有矛盾，受到不正当的干预，难以依法处理，有的审计人员甚至因坚持依法处理而受到打击报复。我们相信，只要振奋精神，努力工作，当前遇到的困难将会逐步得到解决。