“吉隆坡风暴”和英联邦未来——评英联邦首脑会议 [复制链接]

第3版(国际新闻)
专栏：述评

　　“吉隆坡风暴”和英联邦未来
　　——评英联邦首脑会议
　　本报记者　陈特安
为期一周的英联邦首脑会议23日在马来西亚首都吉隆坡闭幕。会议发表与会49国政府首脑共同签署的、长达29页的会议“最后公报”，欢迎东西方关系的改善，指出有必要帮助依然受到经济问题威胁的发展中国家，呼吁作出全球性努力，以对付诸如贩毒、难民、恐怖主义、地区冲突、环境污染等全球性问题，被认为是一次“成功”的会议。但在南非问题上，英国独自发表反对制裁南非的声明，从而引发了一场激烈的争吵，形成这里报刊所说的“吉隆坡的风暴”，给英国的南非政策、英联邦的未来带来了新的考验。
要不要真正制裁南非种族主义政权，一直是英联邦难以解决的一大症结。南非是目前世界上唯一推行种族隔离制度的国家。本世纪初以来颁布的种族歧视法律、法令多达350多项。南非本是英联邦早期成员，1961年因英联邦通过种族平等原则后被迫退出，此后英联邦一直举着反对种族隔离的旗帜。英国政府虽也谴责南非种族主义政策，但它反对全面强制性制裁，主张通过对话，促进南非内部和平改革。这与英联邦其它成员国存在明显分歧。因而，南非问题也成了前几次英联邦首脑会议头号棘手的难题。
在本届英联邦首脑会议上，围绕着如何对待南非种族主义的问题，展开了激烈的争吵。22日，英联邦首脑会议就南非问题发表联合声明，呼吁保持和加强英联邦目前对南非采取的所有经济制裁，直到南非采取明确的、不可逆转的改革为止，但声明还指出英国单独反对加紧经济制裁的四项具体办法。据说，英国由于没有可能在联合声明中阐明其立场，故在两小时后又采取了前所未有的行动，单独发表声明。“声明”拒绝加强现存的制裁措施，其理由是，“南非已进行了重要而积极的改革”，英联邦应“鼓励”这种改革，而不是“进一步惩罚”，“制裁会造成南非的贫困和悲剧”。
英国反对制裁南非种族主义政权的立场引起了英联邦其它48国政府首脑的强烈反对。人们记得，英联邦曾派出“贤哲小组”到南非进行“和平劝说”，欧洲共同体也派出英国前外交大臣杰弗里·豪去执行“和平使命”，但都未能奏效，“贤哲小组”得出的结论是：只有实行经济制裁才能迫使南非当局改弦易辙。《泰晤士报》认为，最近南非当局释放了8位黑人领导人，情况确实有了“变化”，但“英联邦秘书长什里达思·兰法尔先生一直怀疑德克勒克先生的意图”。英国的立场已遭到广泛的批评，撒切尔夫人空前孤立。津巴布韦总统穆加贝批评撒切尔夫人的行为是“令人看不起和不能接受的”，英国立场无异于在“支持南非种族主义”。加拿大总理马尔罗尼说，鉴于英国的立场，“南非已向英国道谢，这一事实已很清楚”。英国国内一些政治家也对政府的南非政策持批评态度，有的尖锐地指责政府在吉隆坡会议上扮演了南非的“特洛伊木马”的角色。
然而，撒切尔夫人坚持己见。她在会议结束前的一次记者招待会上说：在南非问题上“如果是48票对一票，那么，我对48票表示非常遗憾”。她否认英国受到从未有过的孤立，她说，与1985年拿骚会议相比，吉隆坡会议上的争吵只不过是“茶杯里的风暴”。撒切尔夫人不愿对南非实行全面经济制裁，除了南非战略地位重要、同英国有着传统的历史联系外，更深一层的原因是英国在南非有着巨大的经济利益，统计表明，英国是南非第二大贸易伙伴；南非是英国在海外投资最多的国家之一，英国在南非直接和间接投资达140亿美元以上，占其海外投资的10％。
此间舆论认为，吉隆坡会议使英国与英联邦其它成员国的鸿沟扩大了，英联邦的“团结”受到威胁，当然英联邦其它成员国则更为接近了。英联邦之所以存在，完全是由于昔日英帝国及其自治领和殖民地之间历史形成的联系。英联邦成立40多年，一直在寻求一种更有希望的存在的根据。对于许多成员国来说，它们把联合反对种族主义作为目前的中心任务，对英国来说，尽管它一直把英联邦作为支撑其大国地位的支柱之一，是它的“三环外交”中的一环，但从政治和经济上看，英联邦现在对英国的重要性已远远低于“英美特殊关系”和欧洲共同体。目前还看不出英联邦各国为这场争吵而趋于解体，但是南非问题上的尖锐分歧对英联邦的命运提出了挑战。
（本报伦敦10月24日电）